Права инвалидов в Архангельской области [Коллектив авторов] (rtf) читать онлайн

Архангельское региональное отделение общественной организации “Всероссийского общества глухих”



Проект “Инициативы по разработке модели решения социальных проблем и эффективной защиты прав инвалидов в Архангельской области”










ПРАВА ИНВАЛИДОВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ










Издание осуществлено при поддержке Благотворительного фонда поддержки инициатив гражданского общества
"ТОЧКА ОПОРЫ"

Архангельск
2002


Авторский коллектив:

А.В. Калашников, первый заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации Архангельской области
Н.А. Мякшин, заместитель председателя Архангельского регионального отделения общественной организации “Всероссийского общества глухих”
И.Е. Меньшуткина, ведущий специалист департамента здравоохранения администрации Архангельской области
Т.А.Климова,специалист 1 категории отдела по делам семьи и детства управления социальной защиты населения администрации Архангельской области
Л.Н. Кравцова, начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов управления социальной защиты населения администрации Архангельской области
Н.Г.Некрасова,специалист 1 категории отдела по делам ветеранов и инвалидов управления социальной защиты населения администрации Архангельской области
Е.В. Нельзиков, заместитель председателя Архангельской областной организации “Всероссийского общества инвалидов”
В.П. Нуромский, заместитель директора департамента образования администрации Архангельской области
О.В. Осокина, начальник отдела по делам семьи и детства управления социальной защиты населения администрации Архангельской области
С.В.Панкратов,главный специалист отдела по делам ветеранов и инвалидов управления социальной защиты населения администрации Архангельской области
И.Н. Прудникова, заместитель управляющего отделением пенсионного фонда РФ по Архангельской области
Н.П. Савочкина, юрист Центра поддержки некоммерческих организаций “Гарант”
О.В. Спивак, главный специалист государственной федеральной службы занятости населения по Архангельской области
Е.Ю. Шинкарева, ассистент кафедры конституционного и гражданского права Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова






















ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение………………………………………………………………. 4

Глава 1 Медико-социальная экспертиза ………………………... 5
Глава 2 Установление инвалидности ............................................ 6
Глава 3 Назначение пенсии инвалиду ………………………….. 11
Глава 4 Права инвалида на медицинское и санаторно-
- курортное обслуживание ………………………………………… 20
Глава 5 Право инвалида на протезирование………………….... 25
Глава 6 Права инвалида на транспортное обеспечение………. 28
Обеспечение инвалидов креслами-колясками ……………… 31
Право на бесплатный проезд …………………………………34
Глава 7 Права инвалида в сфере образования…………………. 35
Глава 8 Профессиональная реабилитация инвалидов .............. 39
Профессиональная реабилитация инвалидов в службе занятости……………………………………………………………… 39
Обеспечение прав инвалидов в сфере труда ……………….. 57
Глава 9 Инвалид и жилищное право…………………………….. 69
Глава 10 Права инвалидов в семейных отношениях.…………. 74
Глава 11 Право инвалида на социальное обслуживание и социальную помощь………………………………………………… 81
Глава 12 Права инвалида на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и на информацию ………………………………………………………….86
Глава 13 Дополнительные права инвалидов по зрению ……….90
Глава 14 Права и льготы инвалидам, предусмотренные налоговым законодательством …………………………………….93
Налог на добавленную стоимость ……………………………. 93
Единый социальный налог …………………………………… 95
Налог на доходы физических лиц…………………………… 97
Налог на прибыль…………………………………………… 115
Налог на имущество …………………………………………. 120
Госпошлина …………………………………………………... 121
Глава 15 Дополнительные права, предоставляемые
инвалидам в муниципальных образованиях области ………. 122
Глава 16 Механизм защиты прав инвалидов ………………….125
Глава 17 Защита прав через общественные организации инвалидов…………………………………………………………….142
Глава 18 Государственные, муниципальные службы и другие организации, занимающиеся проблемами инвалидов…………150
Глава 19 Нормативно-правовые акты в области защиты прав инвалидов.............................................................................................160

ВВЕДЕНИЕ

Подготовка данного издания осуществлена в рамках реализации проекта “Инициативы по разработке модели решения социальных проблем и эффективной защиты прав инвалидов в Архангельской области”, поддержанного благотворительным фондом “Точка опоры”.
Целями проекта являются: проведение анализа эффективности федерального и регионального законодательства по защите прав инвалидов Архангельской области, а также повышение информированности инвалидов о своих правах и существующих механизмах их защиты.
Настоящее издание предназначено прежде всего для инвалидов, для оказания помощи им в отстаивании своих прав, а также и для сотрудников органов социальной защиты населения, от которых люди ждут помощи и поддержки и которым необходимо правильно и точно применять законы, защищая ценность человеческой личности.
Федеральным Законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации. Вместе с тем, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день является проблема реализации данных прав и обеспечения социальных гарантий инвалидам.
В Архангельской области проживает более 95 тысяч инвалидов. Многие из них фактически исключены из общественной, политической и экономической жизни области.
В последнее время ситуация начала меняться благодаря принятию закона о социальной защите инвалидов и деятельности уже действующих и вновь создаваемых общественных организаций инвалидов, которые содействуют тому,чтобы инвалиды были самостоятельны и полностью смогли интегрироваться в общество и жить полноценной жизнью.
В современном мире инвалидность не является медицинской проблемой. Инвалидность –это в первую очередь социальная проблема, проблема неравных возможностей.
Инвалиду постоянно приходится отстаивать свои права и доказывать окружающим, что он такой же полноценный член общества, как и все остальные.
Чтобы защищать свои права, инвалид должен знать, какими правами он обладает.


Глава 1. МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (МСЭ)

Медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей в социальной защите и реабилитации на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Основная задача МСЭ - это не только признание человека инвалидом, но и разработка индивидуальной программы реабилитации (ИПР). В этой программе предусматривается комплекс мероприятий для компенсации и восстановления утраченных способностей.
В случае признания лица инвалидом должны выдать два документа:
•справку МСЭ об инвалидности;
•индивидуальную программу реабилитации (ИПР).
Справка выдается сразу же после принятия решения о признании человека инвалидом. Программа реабилитации разрабатывается в течение месяца.
Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.
Гражданин или его законный представитель в случае несогласия с экспертным решением бюро медико-социальной экспертизы может обжаловать его на основании письменного заявления, подаваемого в учреждение, проводившее освидетельствование, или в главное бюро медико-социальной экспертизы, или в соответствующий орган социальной защиты населения.
Решение главного бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
Решение МСЭ так же может быть обжаловано в суд гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.









Глава 2 УСТАНОВЛЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ

Порядок и основания признания гражданина инвалидом установлены в Положении о признании лица инвалидом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 965. (Приложение№1)
Для назначения медико-социальной экспертизы необходимо:
Направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения (направление выдается на основании медицинских документов, свидетельствующих о стойком нарушении функций организма, обусловленных заболеванием, последствием травм или дефектами).
Письменное заявление гражданина или его законного представителя о проведении медико-социальной экспертизы.
В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.
Специалисты учреждения, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные сведения (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты. Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю.
Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1997 года №30 и Постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 29 января 1997 года №1 “Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы”. (Приложение №2)
Там приведена классификация нарушения функций организма и критерии определения групп инвалидности, используемые при установлении инвалидности.
В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок- инвалид" (на срок 1 год, 2 года или до достижения им возраста 18 лет).
Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства, либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения.
Если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 года N 965 "О порядке признания граждан инвалидами".
Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.
На основании Положения о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 965, в течение месяца с момента установления инвалидности специалисты медико-социального учреждения разрабатывают индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), которая выдается инвалиду, а также направляется в орган социальной защиты населения для организации ее выполнения. На практике, ИПР, как правило, разрабатывается совместно специалистами медико-социального учреждения, органа службы занятости населения и органа социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) –это перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов, уровнем притязаний с учетом прогнозируемого уровня его здоровья, психофизиологической выносливости, социального статуса и реальных возможностей доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В ИПР определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки исполнения и исполнители.
ИПР выдается инвалиду в виде единой формы (карты) установленного образца.
При реализации ИПР обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль.
Руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г. №181-ФЗ.
В случае возникновения конфликтной ситуации между инвалидом (или его законным представителем) и исполнителями ИПР спор разрешается в судебном порядке по заявлению истца.
Порядок и условия разработки, реализации и финансирования ИПР (а также сама форма этого документа) определены Примерным положением об индивидуальной программе реабилитации инвалида, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 14 от 14.12.1996 г., и Инструкцией о порядке заполнения карты ИПР в Архангельской области, утвержденной начальником управления социальной защиты населения администрации Архангельской области 28.09.1998г.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, поэтому у каждого инвалида на руках должна быть ИПР с соответствующими рекомендациями.
Для получения ИПР необходимо обратиться с заявлением (Приложение №3) в бюро МСЭ, проводившем экспертизу. После завершения разработки ИПР инвалид расписывается в каждом ее разделе, тем самым, выражая свое согласие с предложенными реабилитационными мероприятиями.
Если возникнет необходимость, или инвалид не согласен с некоторыми рекомендациями, то можно опротестовать ИПР в вышестоящей инстанции (Главное бюро МСЭ области) или в Управлении социальной защиты населения.
Следует отметить, что в ИПР должны быть рекомендованы все необходимые инвалиду средства, услуги и мероприятия реабилитации, но в обязательном порядке исполнительной властью выполняться будут только те, которые включены в базовую (федеральную, областную) программу реабилитации инвалидов.
ИПР носит рекомендательный характер и призвана помочь инвалиду адаптироваться в обществе, не чувствовать себя лишним и ненужным человеком.
Инвалидность устанавливается сроком на 2 года (1 группа) и на 1 год (2 и 3 группы). По истечении этого периода поводится переосвидетельствование инвалида, в результате которого инвалидность подтверждается, устанавливается другая группа или признается отсутствие инвалидности.
Без сроков переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами и последствиями заболеваний. Ранее существовавший “Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования”, утвержденный Министерством здравоохранения СССР 01.08.1956г. и ВЦСПС 02.08.1956г.,отменен после вступления в силу “Положения о признании лица инвалидом”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 965.
Если возникнет необходимость или инвалид не согласен с некоторыми рекомендациями, то можно опротестовать ИПР в вышестоящей инстанции (Главное бюро МСЭ области) или в Управлении социальной защиты населения.
Положение о порядке признания граждан инвалидами устанавливает следующий процесс обжалования таких решений:
Жалоба (заявление) на заключение подается в письменной форме либо непосредственно в учреждение, проводившее освидетельствование, либо в Главное бюро медико-социальной экспертизы, либо в соответствующий орган социальной защиты населения. Учреждение, проводившее освидетельствование в течение 3 дней должно направить заявление со всеми имеющимися документами в Главное бюро медико-социальной экспертизы, которое в течение месяца со дня поступления заявления проводит новую экспертизу лица, не согласного с решением БМСЭ, и выносит новое решение.
В случае несогласия лица с заключением Главного бюро медико-социальной экспертизы, заключение можно обжаловать в течение месяца с момента его вынесения в Управление социальной защиты населения администрации Архангельской области, которое может своим решением поручить проведение новой медико-социальной экспертизы другому составу специалистов необходимого профиля этого учреждения.
В случае несогласия и с этим заключением, его можно обжаловать в суд. Порядок обжалования предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом РФ и Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.1993 г. № 4866-1.Заключение должно быть обжаловано в суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.
Для обращения в суд необходимо написать жалобу, где излагаются причины несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы. Жалоба может быть подана в районный (городской) суд по месту нахождения органа, проводившего экспертизу, или по месту жительства гражданина.



















Глава 3 НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ ИНВАЛИДУ

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
В данном Законе введено новое понятие инвалидности.
Инвалидность устанавливается при наличии ограничения способности к трудовой деятельности, определяемой по медицинским показаниям:
IIIстепени –Iгруппа
IIстепени –IIгруппа
Iстепени –IIIгруппа
Этот порядок установления инвалидности должен быть утвержден Правительством Российской Федерации и начнет действовать с 1 января 2004г.
До указанной даты органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, будут пользоваться старым определением инвалидности, т.е. наличием группы инвалидности.
Право на трудовую пенсию по инвалидности определяется независимо:
-от причины инвалидности (за исключением случаев наступления инвалидности вследствие совершения гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке);
от продолжительности трудового стажа (трудовой стаж должен составлять хотя бы 1 день);
от продолжения инвалидом трудовой деятельности;
от того обстоятельства, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Трудовая пенсия по инвалидности состоит из трех частей:
базовой части
страховой части
накопительной части (с 2013 года)

Размер базовой частитрудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности установлен на 01.01.2002 года в следующих суммах:
при IIIстепени (Iгруппа) –рублей в месяц;
при IIстепени (IIгруппа) – 450 рублей в месяц;
при Iстепени (IIIгруппа) – 225 рублей в месяц.
Кроме того, гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, базовая часть пенсии дополнительно увеличивается.
Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности зависит:
)От продолжительности трудового стажа, имеющегося у пенсионера на 31 декабря 2001 года, который требуется для определения расчетного пенсионного капитала.
При этом в стаж для определения права на пенсию включаются следующие периоды:
работа или иная деятельность, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы (до 1992 года –в фонд социального страхования, после этой даты - в Пенсионный фонд РФ);
Иные периоды, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы:
А) период прохождения военной и приравненной к ней службы;
Б) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
В) период получения пособия по безработице;
Г) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;
Д) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до полутора лет, но не более трех в общей сложности;
Е) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В стаж для расчета пенсии включаются следующие периоды:
периоды работы в качестве рабочего служащего ( в том числе работа по найму за пределами Российской Федерации), члена колхоза и иные периоды работы, на которой работник подлежал государственному пенсионному страхованию;
служба в Вооруженных силах Российской Федерации и другая, приравненная к ней служба;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности Iи IIгруппы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице.
При этом все периоды учитываются в календарном порядке.
При расчете пенсии стажевой коэффициент для инвалидов Iи IIгруппы составляет 0.55 (требуемая продолжительность трудового стажа для всех категорий пенсионеров составляет: 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) и повышается на 0.01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемой продолжительности, но не более чем на 0.20.
Для инвалидов IIIгруппы стажевой коэффициент составляет 0.3.

)От величины заработной платы пенсионера (инвалида).
Для определения расчетного размера пенсии учитывается заработная плата:
За любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
За 2000- 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5 (на всей территории Архангельской области), отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,4 ( по Российской Федерации –не свыше 1.2).

)От возраста пенсионера, т.к. в расчете пенсии учитывается такой параметр, как отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на дату назначения пенсии к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (см. пример)
Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по инвалидности не может быть менее рублей в месяц.

Сроки назначения трудовой пенсии по инвалидности:
Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Например:
инвалидность установлена 04.02.2002г., а обращение за трудовой пенсией последовало 15.10.2002г. В этом случае пенсия будет назначена с 04.02.2002г.
освидетельствование проходило с 02.03.2002г. по 15.06.2002г., в результате чего гражданин признан инвалидом и 16.06.2002г. обращается за трудовой пенсией. В этом случае пенсия будет назначена с 02.03.2002г.
инвалидность установлена 12.09.2001г., обращение за трудовой пенсией последовало 20.10.2002г. В этом случае пенсия будет назначена с 20.10.2001г.


. Перерасчет размера трудовой пенсии по инвалидностипроизводится с 1 –го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет пенсии, либо принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами:
а). Изменение базовой части трудовой пенсии по инвалидности при :
достижении пенсионером возраста 80 лет;
изменении количества нетрудоспособных членов семьи.
б). Изменение страховой части пенсии по инвалидности при уточнении пенсионного капитала в связи с увеличением стажа и заработка, имевшего место до 1 января 2002г. (в срок до 2013 года)

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности (изменении группы инвалидности):
- при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности, которое ведет к увеличению размера пенсии- со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения.
Например: Пенсионеру, имеющему II степень ограничения способности к трудовой деятельности (II группа), 20.05.2002г. установлена III степень ограничения способности к трудовой деятельности (I группа). Перерасчет пенсии должен быть произведен с 20.05.2002г.
- при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности, которая ведет к уменьшению размера пенсии- с 1 –го числа месяца, следующего за месяцем, по которой была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности
Например: Пенсионеру, получающему пенсию по старости, 20.05.2002г. установлена III степень ограничения способности к трудовой деятельности (I группа). Перерасчет базовой части пенсии должен быть произведен с 01.06.2002г.
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”.

Право на социальную пенсию имеют:
- Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III,II и I степени (I,II, и III группы), в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию , предусмотренную Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”;
- Дети- инвалиды (до достижения возраста 18 лет);
Для граждан, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры социальных пенсий по инвалидности определяются с учетом этих коэффициентов.

Социальная пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:
)Инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности IIстепени (IIгруппа)- 100 процентов размера базовой части пенсии - 450 рублей.
Например:в городе Архангельске (где установлен районный коэффициент 1.2) составляет на 1 января 2002 года 540 рублей, в городе Северодвинске (где установлен районный коэффициент 1.4) –рублей.
При этом размер трудовой пенсии инвалидов IIгруппы не может быть менее 470 рублей в месяц
) Инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности IIIи IIстепени (Iи IIгруппа)- 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности IIIстепени ограничения способности к трудовой деятельности (Iгруппа) –рублей ( на 1 января 2002 года).
Например:в городе Архангельске (где установлен районный коэффициент 1.2) составляет на 1 января 2002 года 1080 рублей, в городе Северодвинске (где установлен районный коэффициент 1.4) –рублей.
) Детям –инвалидам - также 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности IIIстепени ограничения способности к трудовой деятельности (Iгруппа) –рублей.
) Инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности Iстепени (IIIгруппа)- 85 процентов размера базовой части пенсии (от 450 рублей), но не менее 400 рублей в месяц.
Например:в городе Архангельске (где установлен районный коэффициент 1.2) на 1 января 2002 года составляет 459 рублей, в городе Северодвинске (где установлен районный коэффициент 1.4) –.50 рублей.

Впоследствии при индексации базовой части пенсии индексируются и социальные пенсии.
Например: в 2002 году –с 1 февраля –на 6.5 % , с 1 августа –на 9%

Назначение социальных пенсий по инвалидностипроизводится с 1- го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее возникновения права на пенсию, перерасчет–аналогично срокам перерасчета трудовых пенсий.

Право на получение двух пенсий (трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности) предоставляется :
гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы
участникам Великой Отечественной войны

Пример №1.Получение двух пенсий –по старости и инвалидности.
Лихачевой Е.Д.,1925 г.р., пенсия по возрасту назначена по ч. 1ст. 14 Закона РФ от 20.11.90 №340-1 и исчислена из “северного”заработка. Пенсионерка является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы от общего заболевания. Страховой стаж 23 г. 10 мес., календарный стаж в районах Крайнего Севера 15 лет 02 мес.
(в г. Нарьян –Мар), отношение заработков 4, 235 получает две пенсии на в общей сумме 2511 руб. 36 коп. –по возрасту (1163 руб. 02 коп. + 185, 32) и по инвалидности (1163 руб. 02 коп.).
В приведенном примере расчет следует производить в следующем порядке:
Первое действие. Определить расчетный размер трудовой пенсии по п. 2 ст. 30 (0,58 х 1,7 х 1671 + 185,32 =1832,93)
Второе действие. Для определения пенсионного капитала до 01.01.2002 года из расчетного размера пенсии вычесть базовую часть трудовой пенсии и умножить полученный результат на ожидаемый период выплаты пенсии( (1832,93 –) х 144 = 199141, 34)
Третье действие. Полученный пенсионный капитал разделить на ожидаемый период выплаты и определить страховую часть трудовой пенсии (199141,34 / 144 = 1382,93).
Четвертое действие. Страховую часть трудовой пенсии суммировать с базовой частью трудовой пенсии и определить размер трудовой пенсии по старости (1382,93 + 450 = 1832,93).
Пенсия по инвалидности.
Так как участник ВОВ является инвалидом 2 группы, пенсия по инвалидности ему устанавливается в размере 200% базовой части трудовой пенсии + коэффициент Крайнего Севера (450 х 200% х 1,2 =1080).
Общая сумма двух пенсий равна 2912,93.
Поскольку сумма двух пенсий, определенная в соответствии с нормами действующего законодательства превышает сумму пенсий, назначенных по ранее действовавшему законодательству, пенсия должна выплачиваться в новом более высоком размере, то есть в сумме 2912 руб. 93 коп.




















Пример №2 Трудовая пенсия по инвалидности

Условие: Женщина, 05.07.64 г. рождения, инвалид 3 группы, работает.
Общий стаж составляет лет,стаж для ИКП –лет, ЗР/ЗП –,2.
С01.01.2001 трудовая пенсия по инвалидности 3 группы выплачивается в общей сумме руб. 00 коп. :
Основнойразмер пенсии –руб. 32 коп. ;
Дифференцированная компенсационная выплата –руб. 68 коп. :+ 174,68 (660 –,32).
Определение размера трудовой пенсии по инвалидности.
Расчетные формулы
Расчет пенсии
Определение расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности
(п. 6 ст. 30 Закона от 17.12.2001) :
РП ( расчетный размер трудовой пенсии, ч. 1 п. 6 ст. 30) = П
. П = 660 руб.
Определение расчетного пенсионного капитала
(п. 1 ст. 30 закона от 17.12.2001 ) :
ПК = ( П –БЧ ) х Т х К, где
БЧ = 450 руб. ( размер базовой части пенсии по старости, п.1 ст. 14) ;
Т = 144 мес. (п. 5 ст. 14 и п.1 ст.32) ;
К = ( 12+ (В –) х 4) /180;
В –возраст инвалида на момент установления пенсии по инвалидности,
(В –) –полное число лет возраста, превышающего 18 лет.
ПК = (660 –) х 144 х 0,48888889 = ,00 руб. где
К= ( 12 + ( 37-18) х 4) / 180 = 0,48888889
Определение размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности
( п. 3 ст. 15 Закона от 17.12.2001 ) :
СЧ = ПК / ( Т х К )
. СЧ = 14784,00 / (144 х 0,48888889) = 210 руб.
Определение размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности (БЧ)
(п. 1,2 ст. 15 Закона от 17.12.2001)
. БЧ = 225 руб.
Определение размера трудовой пенсии по инвалидности
( п. 7 ст. 15 Закона от 17.12.2001)
П = БЧ + СЧ
. П = 225 + 210 = 435 руб., по п. 4 ст. 15 Закона от 17.12.2001 :
П = 660 руб., при этом
СЧ = 660 –= руб.

С 01.01. 2002 пенсия по инвалидности 3 группы
устанавливается в сумме: 660 руб. 00 коп.



Пример №3 Трудовая пенсия по инвалидности
Условие :Мужчина, 15.11.41 г. рождения, инвалид 2 группы, не работает, имеет на иждивении 1 ребенка, не достигшего 18 лет.
Общий стаж составляет лет, стаж для ИКП –лет, ЗР / ЗП –,82 , ИКП = 45,92%. (56% х 0,82 ).
С 01.08.2001 трудовая пенсия по инвалидности выплачивается с ИКП в общей сумме руб. 87 коп. :
Основной размер пенсии - руб. 32 коп. (1671 руб. х 45,92%),
Надбавка на иждивенца –руб. 55 коп. (185,32 х 2/3),
Определение размера трудовой пенсии по инвалидности:
Расчетные формулы
Расчет пенсии
Определение расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности
( п. 6 ст. 30 закона от 17.12.2001) :
РП ( расчетный размер трудовой пенсии, ч. 1 п. 6 ст. 30) = П
. П = 767,32 руб.
Определение расчетного пенсионного капитала
( п. 1 ст. 30 Закона от 17.12.2001):
ПК = (П –БЧ) х Т х К,где
БЧ = 450 руб. ( размер базовой части пенсии по старости, п. 1 ст.14 ) ;
Т = 144 мес.( п. 5 ст. 14 и п.1 ст.32);
К = (12 + (В –) х 4) / 180
В –возраст инвалида на момент
Установления пенсии по инвалидности,
(В –) –полное число лет возраста, превышающего 18 лет.
. ПК =(767,32 –) х 144 х 1 =,08 руб., где
К = (12 + (60 –) х 4) / 180 =1
Определение размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности
( п. 3 ст. 15 Закона от 17.12.2001 ) :
СЧ = ПК / ( Т х К )
. СЧ = 45694,08 / (144 х 1) = 317,32 руб.
Определение размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности (БЧ)
(п. 1,2 ст. 15 Закона от 17.12.2001)
. БЧ = 600 руб.
Определение размера трудовой пенсии по инвалидности
( п. 7 ст. 15 Закона от 17.12.2001)
П = БЧ + СЧ
. П = + 317,32 = ,32 руб.

С 01.01. 2002 пенсия по инвалидности 2 группы устанавливается в сумме: 917 руб. 32 коп.
Определение размера трудовой пенсии по инвалидности с учетом индексации с 01.02.2002:
БЧ = х 1,065 = руб. 00 коп.;
СЧ = ,32 х 1,065 = руб. 95 коп. ;
П с 01.01.2002 = ,00 + 337,97 = руб. 95 коп. (917,32 х 1, 065)
Глава 4 ПРАВА ИНВАЛИДА НА МЕДИЦИНСКОЕ И САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г., ст. 13.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"льготы при обеспечении лекарственными препаратами по рецептам врачей имеют инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы. Настоящая льгота предоставляется бесплатно.
Бесплатно инвалиду может быть также предоставлено право приобрести перевязочные средства и отдельные изделия медицинского назначения, но лишь при наличии заключения бюро МСЭ на необходимость пользования этими средствами. Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50-процентной скидкой.
Чтобы постоянно получать лекарственные средства и изделия медицинского назначения, инвалид может быть прикреплен к аптечной организации по месту жительства.
Инвалиды Iгруппы, неработающие инвалиды IIгруппы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врачей, работающие инвалиды IIгруппы и инвалиды IIIгруппы, признанные в установленном порядке безработными, - на получение лекарств с -процентной скидкой.
Приказом департамента здравоохранения администрации Архангельской области утвержден Формулярный перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, который ежегодно пересматривается с учетом измененияметодик лечения и появлением на фармацевтическом рынке новых высокоэффективных препаратов.
Лекарственные средства, входящие в Формулярный перечень, могут быть выписаны единолично лечащим врачом амбулаторно-поликлинического учреждения по месту постоянного проживания или по месту прикрепления для медицинского обслуживания, лекарственные средства, не входящие в Формулярный перечень, - лечащим врачом на основании решения клинико-экспертной комиссии (КЭК).
Решение КЭК требуется также в ряде других случаев, оговоренных приказом Минздрава России от 23.08.99 № 328: при назначении одномоментно одному больному пяти и более лекарственных препаратов, при выписывании дорогостоящих лекарственных средств, стоимость которых превышает 4 минимальных размера оплаты труда, и т.д.
Получить лекарственные препараты по бесплатным и льготным рецептам можно в аптечных учреждениях, с которыми поликлиника заключила соответствующий договор. При этом следует учесть, что льготный рецепт действителен в течение 1 месяца.
В случае отсутствия выписанного на льготных условиях лекарственного препарата при разнице в стоимости выписанного и имеющегося препарата менее 30% фармацевтический работник вправе самостоятельно осуществить его синонимическую замену. При большей разнице в стоимости замена лекарственного препарата производится только по согласованию с лечащим врачом или КЭК.
Если в аптеке нет в наличии лекарственного препарата, выписанного на льготных условиях, и невозможна его синонимическая замена, больной может оставить рецепт для обеспечения. Работник аптеки сообщит о поступлении лекарственного средства по телефону или открыткой.
Инвалид имеет льготы при компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание.
Бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха осуществляется органами социальной защиты в отношении неработающих инвалидов
Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются по месту жительства в соответствии с заключением лечебного учреждения.
Инвалиды пользуются правом на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях.
Инвалидам 1 группы и детям-инвалидам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, предоставляется право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств Фонда социального страхования. Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г. №181-ФЗ, ст. 29.
Медицинская помощь жителям области, в том числе инвалидам оказывается сетью муниципальных, государственных, ведомственных и негосударственных лечебно-профилактических учреждений.
В области функционирует 118 лечебно-профилактических учреждений, имеющих стационар, 186 амбулаторно-поликлинических учреждений, 609 фельдшерско-акушерских пунктах.
С 1995 года на территории развивается частная система здравоохранения, на конец 2001 года зарегистрировано 51 юридическое лицо, в виде ООО, хозрасчетных подразделений предприятий, акционерных обществ и 110 предпринимателей без образования юридического лица.
Структура больничных учреждений области такова: 3 областные больницы, 31 городская, 25 районных, из них 11 сельских, 39 участковых больниц, больница скорой помощи, инфекционная, офтальмологическая, туберкулезная, 2 психиатрические больницы, больница восстановительного лечения, 11 диспансеров, 10 стоматологических поликлиник, 609 фельдшерско-акушерских пунктов, 5 домов-ребенка, 6 санаториев, 4 станции переливания крови, областной центр по профилактике СПИДа, Хоспис.
Для обслуживания жителей сельских советов функционируют 609 фельдшерско-акушерских пунктов, 44 врачебные амбулатории, 39 участковых больниц. Эти учреждения являются первичным звеном в оказании медицинской помощи населению. В случае необходимости специализированную медицинскую помощь граждане могут получить в центральных районных, городских больниц. Как по направлениям специалистов первичного звена, так и при обращении самостоятельно.
Стоматологическая (терапевтическая и хирургическая) помощь оказывается в 10 стоматологических поликлиниках, из них в 2 детских, в 106 кабинетах и отделениях, входящих в состав лечебно-профилактических учреждений. Ортопедическая помощь оказывается в 42 хозрасчетных зубопротезных отделениях и кабинетах в составе лечебно-профилактических учреждений. Для стационарного лечения больных стоматологического профиля функционирует отделение в ГУЗ “Архангельская областная клиническая больница”. Дети стационарную помощь получают в ГУЗ “Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова”. Неотложная стоматологическая помощь осуществляется круглосуточно в г.г. Архангельске и Северодвинске при стоматологических поликлиниках.
Специализированная медицинская помощь больным с новообразованиями оказывается областным онкологическим диспансером, 2-мя онкоотделениями в г.г. Северодвинске и Котласе. Онкологическая помощь детям оказывается в ГУЗ “Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова”. Хирургическое лечение онкологическихбольных также осуществляется в части ЛПУ г. Архангельска, Вельска, Няндомы, Котласа в отделении торакальной хирургии, центральной бассейновой больнице им. Семашко. В амбулаторно-поликлинических условиях осуществляют наблюдение за больными 24 онкокабинета; кроме того 37 кабинетов профилактических осмотров смотровых.
В области в 2001 г. функционировало 49 эндоскопических кабинетов; ультразвуковая диагностика заболеваний органов брюшной полости и малого таза проводится в 51 кабинетах ЛПУ.
Специализированная фтизиатрическая помощь больным
обеспечивается 3-мя противотуберкулезными диспансерами, областной
туберкулезной больницей, 2-мя туботделениями в больницах, 3-мя детскими
туберкулезными санаториями, 29-ю туберкулезными кабинетами при
больницах.
Дерматовенерологическую помощь больным в области обеспечивают 2 кожно-венерологических диспансера в г.г. Архангельске и Северодвинске и кожно-венерологических кабинетов в ЛПУ области, системы Севвод бассейна, Северной железной дороги. В районах области по мере необходимости больные заразными и кожными, венерическими заболеваниями, а также хроническими дерматозами госпитализируются в больницы на койки других профилей. Для этих целей в каждом районе выделено от 3-х до 5-ти коек в структуре инфекционных отделений.
Для обеспечения амбулаторной и стационарной помощи психически больным в области имеется сеть стационаров, диспансеров, психоневрологических отделений при лечебно-профилактических учреждениях и 24 кабинета врачей психиатров и психотерапевтов при городских, районных, окружных и ведомственных больницах области.
В 2001 г. открыты 2 реабилитационных центра для больных с наркозависимостями (гг. Архангельск, Северодвинск)
В области организовано 2 специализированных диагностических коррекционных центра для детей с интеллектуальной патологией, коррекционные специализированные дошкольные и школьные учреждения на 1500 мест.
Квалифицированную специализированную помощь жители области могут получить в областных лечебно-профилактических учреждениях по направлениям врачей других ЛПУ.
В случае невозможности получить тот или другой вид медицинской помощи из-за его отсутствия в ЛПУ области, больные на основании заключения главного специалиста области направляются департаментом здравоохранения администрации области для консультации и лечения в клиники научных институтов г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, в соответствии с квотами, определенными Минздравом России для территории.
Информацию по направлению в федеральные клиники можно получить:
для детей у специалистов отдела охраны здоровья матери и ребенка департамента здравоохранения администрации области по телефону: -71-,
для взрослых у специалистов отдела лечебно-профилактической
помощи взрослому населению департамента здравоохранения
администрации области по телефону: -62-73.
Перечень областных лечебно-профилактических учреждений:
“Архангельская областная клиническая больница”адрес: 163045, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 292, телефон: 26-16-19
“Архангельская областная клиническая детская больница им. П.Г. Выжлецова”адрес: 163002, г. Архангельск, пр. Обводный канал, 7, телефон: 28-08-90
“Архангельский областной клинический онкологический диспансер”адрес: 163045, г. Архангельск, пр. Обводный канал, 145-а, телефон: 27-64-70
“Архангельская областная клиническая офтальмологическая больница”адрес: 163002, г. Архангельск, пр. Обводный канал, 9, телефон: -11-08
“Архангельский областной противотуберкулезный диспансер”адрес: 163061, г. Архангельск, пр. Новгородский, 28, телефон: 24-38-91
“Архангельский областной клинический кожно-венерологический диспансер”адрес: 163045, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 292, телефон: 27-67-45
“Архангельская областная станция переливания крови”адрес: , г. Архангельск, пр. Ломоносова, 311, телефон: 27-57-50
“Больница восстановительного лечения”адрес: 163015, г. Архангельск, ул. Холмогорская, 16, корп.2, телефон: 62-76-56





Глава 5 ПРАВО ИНВАЛИДА НА ПРОТЕЗИРОВАНИЕ


Протезно-ортопедические изделия изготавливаются и выдаются протезно-ортопедическими предприятиями Министерства социальной защиты РФ, а зубные протезы –специализированными лечебными учреждениями.
Глазные протезы и слуховые аппараты изготавливаются предприятиями медицинской промышленности и выдаются лечебными учреждениями.
Кроме того, инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих металлов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета.
Порядок оформления заказов и выдачи протезно-ортопедических изделий регулируется Инструкцией “О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов”, утвержденная Приказом МСО РСФСР от 15.02.1991г. №35.
Нуждающимся в этом инвалидам общего заболевания протезы конечностей выдаются бесплатно, а ортопедическая обувь, в зависимости от группы инвалидности и сложности такого изделия, - бесплатно, со скидкой или за полную стоимость. Этой же инструкцией регулируется порядок предоставления отдельным категориям инвалидов бандажных и иных такого же характера изделий, слуховых аппаратов, гарантийные сроки на них и ремонт этих изделий.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 года N694 "О реализации протезно-ортопедических изделий" устанавливается, что должен быть сохранен действующий порядок бесплатного отпуска протезно-ортопедических изделий предприятиями и организациями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации инвалидам, детям-инвалидам и другим категориям населения в соответствии с вышеуказанной инструкцией.
Реализация протезно-ортопедических изделий за наличный расчет для инвалидов, детей-инвалидов и других категорий населения (сверх выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством) осуществляется со скидкой 70 процентов.
При первичном и сложном протезировании инвалид может быть помещен в стационар протезно-ортопедического предприятия. В таких случаях инвалиду, если он продолжает работать, выдается пособие по временной нетрудоспособности за все время пребывания в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.
Инвалиду при оформлении заказа на бесплатное и льготное изготовление протезно-ортопедического изделия следует обратиться в регистратуру протезно-ортопедического предприятия по адресу: 163015, г.Архангельск, ул. Дачная, д.55, тел. 61-25-29.
Инвалиду разрешается получить одновременно не более двух протезов одного социально-бытового назначения –основного и запасного. Запасное (рабочее, спортивное) изделие выдается либо одновременно с основным, либо в другое время.
Заменяется протезно-ортопедическое изделие по необходимости: в случае, если возникли иные медицинские показания инвалида или изделие пришло в негодность.
Решение о замене принимает медико-техническая комиссия протезно-ортопедического предприятия. Это решение не зависит от срока, когда было изготовлено изделие, подлежащее замене.
Чтобы получить новое изделие, инвалид должен сдать на предприятие старое, пришедшее в негодность.
Для получения протеза современной модификации можно обратиться в различные фирмы, которые занимаются их изготовлением. Телефоны и адреса есть в магазине-салоне “Помоги себе сам”(г.Архангельск, ул. Воскресенская, д. 114). В случаях, когда инвалидность связана с производством, производство сложного протеза оплачивается из средств Фонда социального страхования.
В случаях, когда инвалидность связана с производством, производство сложного протеза оплачивается из средств Фонда социального страхования.
В соответствии с региональным базовым перечнем реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств, инвалидам Архангельской области предоставляется протезно-ортопедические изделия:
ортопедические аппараты, протезы нижних и верхних конечностей различных конструкций;
туторы различных конструкций на верхние и нижние конечности;
корсеты различных конструкций при поражении позвоночника, головодержатели, воротники на шейный отдел позвоночника;
спинодержатели, реклинаторы;
подколенники;
обтураторы, протезы-подставки;
экзопротезы грудных желез;
перчатки к протезам рук;
чехлы на культи нижних и верхних конечностей;
ортопедическая обувь;
бандажные изделия.
Инвалид имеет право на безвозмездное обеспечение слуховыми
аппаратами один раз в четыре года. Приказ Министерства социальной защиты РСФСР от 4. 12. 1964 г. № 122 “Об утверждении инструкции о снабжении населения протезноортопедическими изделиями”согласованный с Минфином РСФСР и Госпланом РСФСР.
Слуховые аппараты выдаются в порядке очередности государственным учреждением “Медтехника”по адресу г.Архангельск, ул.Володарского, дом 17 взрослым инвалидам и детям сурдологическим центром по адресу г.Архангельск, пр.Обводный, д.7.
Для получения аппарата необходимо предоставить:
- паспорт;
- справку МСЭ;
рецепт на слуховой аппарат.
Льготное зубопротезирование проводят в соответствии с Федеральным законом от 24.11. 1995 г. № 181 “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”.
Правом на бесплатное зубопротезирование могут воспользоваться:
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств; инвалиды I и II групп, дети-инвалиды;
- военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
- инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы;
Бесплатное зубопротезирование не предусматривает изготовление и ремонт протезов из драгоценных металлов и металлокерамики.
Льготное протезирование для инвалидов может быть выполнено только в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства.
Финансирование за счет средств Федерации через органы социальной защиты территорий.


Глава 6 ПРАВО НА ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Обеспечение инвалидов, детей-инвалидов, достигших 5-летнего возраста, специальными автотранспортными средствами осуществляется областным управлением социальной защиты населения с учетом категории инвалидов и при наличии соответствующих медицинских показаний. Областной закон “О социальной защите инвалидов” от 22.01.1998г. № 54-13-ОЗ, ст.14.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах” от 28.05.1992 г. N356 все инвалиды, при наличии у них установленных медицинских показаний на обеспечении специальными транспортными средствами и отсутствии противопоказаний, препятствующих к допуску управлению ими, имеют право на получение мотоколяски бесплатно.
В связи с тем, что с 1 февраля 1998г. выпуск мотоколясок прекращен, Министерством труда и социального развития рекомендовано при наступлении очереди инвалида на получении мотоколяски предоставить ему право на приобретение нового автомобиля на льготных условиях (60% стоимости автомобиля “Ока” оплачивают органы социальной защиты населения, 40% стоимости оплачивает сам инвалид).
При наличии медицинских показаний (кроме инвалидов 1 группы по зрению, или без обеих рук –им транспортное средство выдается без медицинских показаний) инвалид имеет право на бесплатное получение в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип и срок пользования которыми устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличиимедицинских показанийипротивопоказаний к вождению транспортного средства инвалиду войны предоставляется право передать управление указанным транспортным средством другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте. При необходимости, инвалиду могут быть бесплатно выделены лошадь с упряжью или соответствующее гужевое транспортное средство вместо автомобиля.
Льготы, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Перечень медицинских показаний инвалидов, имеющих право на бесплатное получение мотоколясок, утвержден Министерством здравоохранения СССР от 11 августа 1970 года.
Получить автомобиль с ручным управлением имеют право, помимо вышеперечисленных категорий лиц, инвалиды, получившие трудовое увечье или профзаболевание, за счет средств Фонда социального страхования.
Список показаний на получение мотоколяски включает 17 пунктов, то есть 17 заболеваний, а перечень медицинских показаний на получение автомашины с ручным управлением –пунктов.
Основные заболевания, которые предусмотрены этим перечнем:
отсутствие нижних конечностей на любом уровне или обеих конечностей;
выраженные параличи или парезы нижних конечностей;
заболевание сосудов нижних конечностей в выраженной стадии, с выраженными трофическими нарушениями;
заболевания суставов нижних конечностей –тазобедренного, коленного- с выраженным нарушением функции сустава;
укорочение конечностей более чем на 10 сантиметров.
Для решения вопроса о наличии показаний на бесплатное обеспечение автотранспортом, необходимо оформить в поликлинике по месту жительства направление на освидетельствование, затем с этим направлением обратиться в бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства, которое самостоятельно вышлет все необходимые медицинские документы в Главное бюро МСЭ. Для жителей г.Архангельска с заполненным направлением необходимо сразу обращаться в Главное бюро медико-социальной экспертизы по адресу: пр. Новгородский, д.160, к.101.
При наличии положительного заключения главного бюро МСЭ о показаниях на обеспечение автотранспортным средством, необходимо направить документы в управление социальной защиты населения для постановки на учет по обеспечению транспортом. Это выписка из паспорта, копия справки МСЭ об инвалидности, заключение бюро МСЭ о наличии медицинских показаний, копия удостоверения о праве на льготы.
При получении спецтранспорта необходимо иметь при себе паспорт.
Если инвалид не может сам присутствовать при получении транспорта, его доверенное лицо обязано кроме перечисленных документов представить также паспорт и доверенность от имени инвалида на получение транспортного средства.
Обучение инвалидов, имеющих право на получение автомобиля и мотоколяски, вождению на этих видах транспорта осуществляется на льготных условиях. Постановление Совета Министров РФ №156 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений СМ РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами" от 22.02.93г.
Если инвалид, имеющий право на получение мотоколяски, купил автомобиль, то в стоимость обучение его вождению на автомобиле снижается на сумму, предусмотренную для оплаты обучения вождению мотоколяски.
Автомобиль “Ока” выдается инвалиду на семь лет, по истечении этого срока автомобиль должен быть заменен. Автомобили (мотоколяски), ранее полученные инвалидами в пользование бесплатно, после окончания срока эксплуатации возвращаются органам социальной защиты населения, а приобретенные за плату (в том числе со скидкой к их стоимости) - возврату органам социальной защиты населения не подлежат.
В соответствии со ст. 1184 ГК РФ (веденной в действие с 1.03.2002) средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
Инвалиды войны, при наличии соответствующих медицинских показаний, имеют право на получение, по их желанию, ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание вместо получения транспортных средств в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Денежные компенсации на транспортное обслуживание выплачиваются равными частями ежеквартально. Постановление Правительства РФ “О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание” от 10.07.1995г. №701
Дети-инвалиды, достигшие 5-летнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях с правом управления этими средствами взрослыми членами семьи. Федеральный закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ст. 30.
Обеспечение инвалидов, детей-инвалидов, достигших 5-летнего возраста, специальными автотранспортными средствами осуществляется областным управлением социальной защиты населения с учетом категории инвалидов и при наличии соответствующих медицинских показаний. Областной закон “О социальной защите инвалидов” от 22.01.1998г. № 54-13-ОЗ, ст.14.
Инвалиды, родители детей-инвалидов имеют право на компенсацию расходов, связанных с эксплуатацией специальных автотранспортных средств. Постановление Главы администрации Архангельской области от 16.11.1998г. № 296 “О компенсациях инвалидам транспортных расходов и расходов на эксплуатацию транспортны средств” исоставляет 1,0 минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента в год.
Размер денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание инвалидам, имеющим право на обеспечение автотранспортными средствами бесплатно, определен Постановлением Главы администрации Архангельской области “О компенсациях инвалидам транспортных расходов и расходов на эксплуатацию транспортных средств” от 16.11.1998г. №296 и составляет 5,5 минимальных размеров оплаты труда с учетом районного коэффициента в год.
Автомототранспортные средства инвалидов обслуживаются на станциях технического обслуживания и в автоцентрах в первоочередном порядке. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди, вблизи места жительства, с учетом градостроительных норм. Инвалиды освобождаются от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании.

Обеспечение инвалидов креслами-колясками
Все категории инвалидов, при наличии заключения МСЭ, имеют право на бесплатное обеспечение вело- и кресло-колясками. Инструкция “О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов”, утвержденная Приказом МСО РСФСР от 15.02.1991г. №35.
Ребенок-инвалид старше 3 лет (в соответствии с медицинскими показаниями) имеет право на бесплатное обеспечение комнатными и прогулочными кресло-колясками, а также бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и вспомогательными бытовыми средствами. Приказ Минздрава РСФСР от 04.07.1991г. №117 “О порядке выдачи медицинских заключений на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет”.
Инвалидные кресла-коляски предназначены для передвижения инвалидов с нарушением или утратой функций опорно-двигательного аппарата.
Кресла-коляски выдаются по месту постоянного жительства бесплатно инвалидам, имеющим заключение медико-социальной экспертизы о нуждаемости инвалида в средстве передвижения.
Управление социальной защиты населения администрации области ведет учет инвалидов Архангельской области, нуждающихся в обеспечении средствами передвижения.
Для постановки на учет по обеспечению кресло-коляской необходимо представить в отдел социальной защиты населения по месту жительства заключение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) и заполнить бланк заявления. Отдел социальной защиты населения направляет в областное управление справку бюро МСЭ и заявление.
Заявление должно содержать следующую информацию об инвалиде: ФИО, адрес, телефон, год рождения, номер пенсионного удостоверения, вес.
В заключении бюро МСЭ указывается вид коляски, индивидуальные требования (высокая спинка, регулируемая по высоте и углу наклона подножка и спинка, съемные подлокотники), а также диагноз с указанием степени выраженности нарушенных функций, в т.ч. нарушения функций не только нижних, но и верхних конечностей, (у детей-инвалидов обязательно указывать, может ли держать голову).
Инвалидные коляски могут быть следующих видов:
Комнатная: - взрослая,
подростковая,
детская;
Прогулочная: - рычажная;
Малогабаритная: - тележка-площадка;
Кресло-каталка.
Современная комнатная кресло-коляска, представляющая собой инвалидную коляску с ручным приводом от обода колеса, предназначена для передвижения на незначительные расстояния больных и инвалидов с частичной утратой функций опорно-двигательного аппарата в условиях помещений и на улице с твердым, ровным покрытием, т.е. выполняет роль комнатно-прогулочной кресло-коляски.
Поэтому в качестве прогулочной кресло-коляски следует иметь ввиду кресло-коляску с рычажным приводом, предназначенную для передвижения больных и инвалидов с частичной утратой функций опорно-двигательного аппарата вне помещений для преодоления значительных расстояний по дорогам с твердым покрытием. Кресло-коляска с рычажным управлением представляет собой инвалидную коляску активного типа, для инвалидов, ведущих активный образ жизни, способных самостоятельно передвигаться на коляске с помощью рычагов управления. В данном случае инвалид просит указать в заключении бюро МСЭ о необходимости предоставления ему рычажной прогулочной кресло-коляске.
Малогабаритная тележка-площадка предусмотрена для инвалидов с высокой степенью ампутации обеих ног.
Для инвалидов, ведущих пассивный образ жизни, неспособных самостоятельно передвигаться на комнатной коляске с ручным приводом (передвижение с помощью сопровождающих лиц), предусмотрена кресло-каталка. Кресло-каталка может быть оснащена санитарным оборудованием в виде съемного судна с крышкой, об этом необходимо так же указывать в заключении бюро МСЭ.
В случаях, когда ребенок крупный и нуждается во взрослой коляске, либо при малом росте и весе у взрослых инвалидов может возникнуть необходимость в подростковой коляске, то все эти случаи должны быть отражены в заключении МСЭ.
Кресло-коляски заменяются бесплатно по истечении следующих сроков эксплуатации:
Комнатная - 7 лет
Прогулочная - 4 лет
Малогабаритная - 1 год и 6 месяцев.
В случае возникновения неисправности в инвалидной коляске, срок эксплуатации которой еще не истек, отдел социальной защиты населения по месту жительства должен произвести осмотр и вынести соответствующее решение.
Если будет вынесено решение о непригодности кресло-коляски к дальнейшему использованию, инвалид имеет право на замену коляски раньше установленного срока.

Право на льготный проезд
Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды всех групп и категорий пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.
Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы.
В том случае, если инвалид собирается приобрести билеты за 50 % стоимости проезда на междугородные линии воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта в период с 1 октября по 15 мая, ему необходимо представить в кассу паспорт и пенсионное удостоверение.
В том случае, если указанную льготу (один раз в год) инвалид собирается использовать в период с 16 мая по 30 сентября, ему для приобретения билетов необходим лист талонов, который можно получить в отделе социальной защиты населения по месту жительства.
Специальный лист талонов необходим и для бесплатного проезда к месту лечения и обратно один раз в год инвалидам I и II группы, а также сопровождающим их лицам.

















Глава 7 ПРАВА ИНВАЛИДА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в общество. Именно от ее решения зависит: будут ли российские инвалиды в 21 веке людьми с равными правами и возможностями.
Государство должно обеспечить инвалидам возможность получения общего образования, профессионального образования - начального, среднего и высшего - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.
Законом РФ "Об образовании" от 13 января 1996 года №12-ФЗ с изменениями и дополнениями от 20.06.2000г. №102-ФЗ, другими нормативными актами Российской Федерации и Архангельской области предусмотрены:
Гарантии возможности получения образования независимо от… состояния здоровья… ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам состояния здоровья могут быть установлены только законом;
инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном порядке назначается государственная (муниципальная) социальная стипендия, если они отнесены к 1 или 2 группам инвалидности или являются инвалидами боевых действий (п.24 Постановления Правительства РФ от 27.06.2001г. №487 “Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов…)
содержание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ;
для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и интеграцию в общество.
дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;
образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей-инвалидов;
учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов должны быть согласованы с органами здравоохранения;
для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;
учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

Список образовательных учреждений Архангельской области, в которых могут проходить обучение и воспитание дети, имеющие инвалидность приведен в Приложении №4.

Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в детских дошкольных учреждениях. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1, решения о предоставлении таких льгот принимают местные (муниципальные) Советы (Собрания) депутатов.
Так, например, в г.Архангельске, Решением Архангельского горсовета от 25.06.2002 N 69 “#P 3 0 1 1 962006674 0000О размерах родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях”освобождены от родительской платы на 100 процентов:
родители (законные представители) детей-инвалидов;
родители (законные представители), чей доход на ребенка от 0 до 7 лет ниже среднедушевого прожиточного минимума в Архангельской области, дети которых посещают группы социальной поддержки и специализированные группы муниципальных дошкольных образовательных учреждений: “Детский сад компенсирующего вида № 2”, “Детский сад комбинированного вида N 124 “Мирославна”, муниципальное образовательное учреждение “Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции”;
родители (законные представители), если один из них является инвалидом I или II группы.
Освобождены от родительской платы на 50 процентов от установленной суммы родители (законные представители), если оба являются инвалидами III группы.
Подобные решения приняты и в других муниципальных образованиях Архангельской области.#E
Прием и обучение инвалидов в вузах регулируется Федеральными законами “Об образовании”, “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, “Порядком приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования...”и Правилами приема в конкретное образовательное учреждение, а также письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года No 27/502-6:
обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом образовательного учреждения;
наиболее оптимальными формами обучения для инвалидов являются очно-заочная, заочная , экстернат;
сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их индивидуальных особенностей;
на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов;
образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами управления образования и социальной защиты на договорных началах;
Специальные условия, созданные в этих учреждениях,
должны обеспечивать выполнение программ профессионального образования инвалидов на период их обучения , а также предусматривать:
а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям инвалидов;
б) адаптацию программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов.
Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.
Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа. Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов (статья 19 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Основанием для назначения социальной стипендии студенту-инвалиду является справка органа социальной защиты населения по месту жительства. Эта справка представляется ежегодно.
Назначение социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения.
Выплата социальной стипендии производится один раз в месяц.
Выплата социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии.
Студенты-инвалиды, получающие социальную стипендию, имеют право претендовать на получение академической стипендии, которая выплачивается студентам в зависимости от их успеваемости. (Постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 года N 487 “Об утверждении #M12293 0 901791127 547870301 1280084117 10 4049311552 1039014760 4 1154227437 4185795273Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов#S”).

Список средних и высших учебных заведений в Российской Федерации, принимающих на учебу инвалидов приведен в Приложении№5.







Глава 8 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

Еще лет 15 назад инвалиды, желающие работать, могли, как правило, самостоятельно трудоустроиться на обычных либо специализированных предприятиях.
Сегодня ситуация принципиально иная. В условиях участившихся сокращений работников инвалиды оказываются первыми, кого увольняют с предприятий.
Чтобы не допустить нарушений прав в сфере профессиональной реабилитации, предоставленных инвалидам законом, необходимо настойчиво проводить работу по совершенствованию нормативной базы, которая на сегодняшний день призвана урегулировать вопросы, связанные с трудовой занятостью инвалидов.
Законом РФ “О занятости населения в Российской Федерации” от 19.04.91 (с последующими изменениями)для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, предусмотрены дополнительные гарантии занятости.
В соответствии с положениями этого закона государство обеспечивает указанные гарантии, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, (включая организации для труда инвалидов), а также путем установления квоты для приема на работу инвалидов.
Предоставление льгот при реализации инвалидом своего права на труд направлено, на обеспечение возможности инвалиду устроиться на работу и условий осуществлять такую деятельность без дальнейшего ухудшения своего здоровья.
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Профессиональная реабилитация инвалидов в службе занятости
Профессиональная реабилитация инвалида –многопрофильный комплекс мер, направленных на восстановление трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда. Целью профессиональной реабилитации является достижение инвалидом материальной независимости и самообеспечения.
Профессиональная реабилитация включает экспертизу потенциальных профессиональных способностей, профориентацию, профподготовку, профобучение, рациональное трудоустройство.
Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них половина - лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к труду только около трех процентов инвалидов, а трудоустраиваются еще меньше.
Экономические преобразования в России потребовали установления новых механизмов регулирования процессов, происходящих в сфере занятости населения. В этой связи особую актуальность приобрели проблемы трудоустройства инвалидов, относящихся к наиболее незащищенной в социальном отношении категории граждан.
Мероприятия по профессиональной реабилитации осуществляются на основании заключения Государственной службы медико-социальной экспертизы о возможностях трудоустройства инвалидов, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР).
В соответствии с региональным базовым перечнем реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств, предоставляемых инвалидам Архангельской области бесплатно, Департамент федеральной государственной службы занятости населения совместно с учреждениями системы образования, социальной защиты населения, администрациями муниципальных образований городов и районов области участвует:
- в проведении (в месячный срок после разработки ИПР) мероприятий по профориентации (профдиагностика, профинформирование, профотбор, профподбор);
в организации (в течение года после утверждения ИПР) профессионального образования: профподготовка, дополнительное образование;
а также оказывает содействие:
в трудоустройстве (в течение года после утверждения ИПР) инвалида на рабочее место на предприятии, учреждении или организации;
в создании специального рабочего места (в течение года после утверждения ИПР).


I. Право граждан на получение информации в органах службы занятости
“Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения”
(ст. 9, п.1 Федерального закона “О занятости населения в Российской Федерации”).

В соответствии с законодательством, специалисты службы занятости оказывают информационные услуги населению:
путем предоставления необходимой информации через размещение постоянно обновляемых материалов на стендах, витринах, досках объявлений, к которым обеспечивается свободный доступ клиентов;
путем собеседования.
Гражданам предоставляется следующая информация:
о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях, в т.ч. временных (общественные, сезонные работы);
о возможности трудоустройства в другой местности;
о возможности профессиональной подготовки и переподготовки;
о возможности получения профориентационных услуг;
о применении на практике законодательства о занятости;
о правах и обязанностях безработного;
о мероприятиях, проводимых службой занятости для граждан, ищущих работу;
об услугах, оказываемых службой занятости.
Специалисты службы занятости в работе с инвалидами используют компьютерные, информационные залы, киоски самостоятельного поиска работы, консультационные пункты, с учетом профессии и квалификации обращающихся граждан.
Для граждан, высвобождаемых из организаций, проводятся упреждающие мероприятия: работники организаций информируются о состоянии рынка труда, правах и обязанностях при высвобождении, им оказываются профконсультационные услуги. Специалисты службы занятости выясняют возможность перераспределения и трудоустройства кадров внутри организации, необходимость их переобучения или переквалификации, проводят разъяснительную работу по ориентации граждан на самозанятость и предпринимательство. Любому трудоустройству предшествует профориентационная работа.
Если инвалид владеет специальностью, пользующейся спросом на рынке труда, то задача специалиста службы занятости сводится к подбору соответствующей вакансии. Но зачастую инвалиду необходимы дополнительное обучение либо переподготовка. Иногда после полученной травмы или из-за развития болезни прежняя специальность становится противопоказанной. В этих случаях тоже требуется переквалификация.
Граждан, желающих получить дополнительную профессию, повысить квалификацию, специалисты службы занятости информируют о востребованности тех или иных профессий, условиях обучения, учебных заведениях.
Специалисты по вопросам трудоустройства службы занятости оказывают содействие в подборе подходящей работы путем предоставления информационных услуг всем гражданам, в том числе инвалидам, обращающимся в центры занятости населения.
Дополнительно для инвалидов специалисты службы занятости подбирают и предоставляют информацию:
о наличии вакантных неспециализированных рабочих мест в действующих организациях;
о наличии вакансий специализированных рабочих мест в организациях;
о наличии вакантных рабочих мест, выделенных в рамках установленной квоты;
о наличии вакантных рабочих мест в организациях, имеющих льготное налогообложение.




II. Профессиональная ориентация, психологическая поддержка и обучение инвалидов в службе занятости

“Безработные граждане имеют также право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости”.
(ст. 9, п.2 Федерального закона “О занятости населения в Российской Федерации”)
Человек, утративший здоровье и трудоспособность (полностью или частично), попадает в условия, когда резко меняется его социальный статус: в его жизни появляется целый ряд ограничений и препятствий различного рода. Кроме того, инвалид становится человеком зависимым и нуждающимся в физической, материальной, моральной помощи окружающих. Все это неизбежно оказывает влияние на его психику: она делается более ранимой, менее устойчивой к стрессовым ситуациям. В поведении инвалидов часто отмечаются такие черты, как эмоциональная неустойчивость, замкнутость, обидчивость, ранимость, повышенная тревожность, пассивность, страх перед неудачей. Все это усугубляется подчас негативным отношением не только со стороны людей, с которыми инвалид взаимодействует, но и со стороны общества в целом.
Личность инвалида испытывает психологическое воздействие также под влиянием формирующегося в результате заболевания опыта практических, социальных и психологических ограничений в результате заболевания, осознанием отсутствия перспектив интересной и хорошо оплачиваемой работы, возникающих в семье проблем и т.п.
Помочь людям преодолеть препятствия, справиться с потерями и личными изменениями, повысить самостоятельность в постановке целей –задача специалиста по работе с инвалидами.
Профессиональная ориентация инвалидов –этонаучно обоснованный выбор профессии, наиболее соответствующий индивидуальным возможностям, интересам, мотивам личности, а также максимальной эффективности обучения и дальнейшего трудоустройства в выбранной профессии.
Профессиональная ориентация включает в себя профессиональную информацию, профессиональную консультацию и диагностику, профессиональный отбор, психологическую поддержку с учетом имеющихся у клиента медицинских показаний и противопоказаний к избираемой профессии.
Профессиональная информация –ознакомление населения с современными видами профессий и производства, состоянием рынка труда, потребностями в кадрах, перспективами развития рынка и профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионального роста.
Профессиональная консультация –помощь человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессии с учетом его психологических, психофизиологических особенностей, возможностей и потребностей общества.
Профессиональный подбор –предоставление рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим, физиологическим особенностям, на основе результатов психологической, физиологической и медицинской диагностики.
Профессиональный отбор –определение степени профессиональной пригодности человека к конкретному рабочему месту, должности в соответствии с нормативными требованиями.
Профессиональная, производственная и социальная адаптация - система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.
Психологическая поддержка –система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее особенностей, ценностей ориентации, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры.
Профориентационная работа завершается принятием совместного решения по подбору инвалиду подходящего варианта профессионального обучения или работы.

“Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные инвалиды…”.
(ст.23, п.3 Федерального закона “О занятости населения в Российской Федерации”).
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляется если:
невозможно подобрать; подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.
Перечень профессий, пользующихся наибольшим спросом у молодых инвалидов, с учетом медицинских показаний приведен ниже:

№ п/п
Наименование профессий
Срок
обучения
Учебное заведение
Адрес
Телефон

Слесарь-элекрик по ремонту электрооборудования (автомобиль)
мес.
Профессиональное училище 48
, г.Архангельск,
ул. Воронина, 30 корп.1
-91-51

Агент рекламный
мес.
Региональный учебный центр "ИНФО"
, г.Архангельск,
ул.Садовая, 2
-00-83

Агент страховой
мес.
Архангельский техникум строительства и экономики
, г.Архангельск,
ул. Чумбарова-Лучинского, 26
-18-04

Библиотекарь
года
Архангельское областное училище культуры (колледж культуры и искусства)
, г.Архангельск,
пр. Троицкий, 95
-20-04

Бухгалтер
-9 мес.
Архангельский техникум строительства и экономики
,г.Архангельск,
ул. Чумбарова-Лучинского, 26
-74-61

Бухгалтер-экономист
мес.
Архангельский техникум экономики, статистики и информатики Госкомстата России
, г.Архангельск,
ул. Садовая, 42
-29-07

Вышивальщица
-8 мес.
Художественно-педагогический лицей 35
, г.Архангельск,
ул.Урицкого, 68
-36-48

Вязальщица
мес.
Профессиональный лицей технологии и дизайна 39
, г.Архангельск,
ул.Дачная, 57, корп. 3
-88-32

Дизайнер
мес.
Технический лицей 25
, г.Архангельск,
пр. Обводный канал, 2
-35-17

Закройщик
мес.
Профессиональный лицей технологии и дизайна 39
, г.Архангельск,
ул. Дачная, 57, корп. 3
-88-32

Контролер качества пиломатериалов
мес
Архангельский лесотехнический колледж
, г.Архангельск,
ул. Воронина, 34
-31-85

Косметик
мес.
Региональный учебный центр "ИНФО"
, г.Архангельск,
ул.Садовая, 2
-00-83

Лаборант химического анализа
мес.
Профессиональное училище 31

Архангельский государственный технический университет
, г.Архангельск,
ул. Ильича, 41
, г.Архангельск
наб. Северной Двины, 17
-41-32

-93-20

Лифтер
мес.
Учебно-курсовой комбинат жилкомхоза
, г.Архангельск,
ул. Попова, 17
-56-12

Маникюрша
-3 мес.
Региональный учебный центр "ИНФО"
, г.Архангельск,
ул.Садовая, 2
-00-83

Массажист
мес.
Профессиональное училище 18
, г.Архангельск,
пр. Ломоносова,
-29-11

Менеджер
мес.
Архангельский государственный технический университет
, г.Архангельск,
наб. Северной Двины, 17
-93-20

Радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотеле аппаратуры
мес.
Профессиональный лицей технологии и дизайна 39
Архангельская объединенная техническая школа РОСТО
, г.Архангельск,
ул. Дачная, 57, корп. 3
, г.Архангельск,
ул. Воронина, 40
-88-32

-04-09

Модистка головных уборов
-5 мес.
Профессиональный лицей технологии и дизайна 39
, г.Архангельск,
ул.Дачная, 57, корп. 3
-88-32

Обувщик
по ремонту обуви
по пошиву
мес.

мес.
Профессиональный лицей технологии и дизайна 39
, г.Архангельск,
ул.Дачная, 57, корп. 3
-88-32

Пользователь ПК
мес.
ООО "Резонанс"
, г.Архангельск,
ул. Тимме, 23
-33-11

Парикмахер
мес.
Региональный учебный центр "ИНФО"
Профессиональное училище 18
, г.Архангельск
ул. Садовая,2
, г.Архангельск,
пр. Ломоносова, 270
-00-83

-29-11

Повар
Пекарь
Кондитер
мес.
мес.
мес.
Профессиональное училище 50
, г.Архангельск
пр. Ломоносова,1
-00-54

Переплетчик
года
Профессиональное училище- интернат
, г.Архангельск
ул. Дачная, 57
-25-79

Плотник
Столяр
мес.
мес.
Архангельский техникум строительства и экономики
, г.Архангельск,
ул. Чумбарова-Лучинского, 26
-18-04

Портной
мес.
Профессиональный лицей технологии и дизайна 39
, г.Архангельск,
ул. Дачная, 57, корп. 3
-88-32

Секретарь-референт
,5 мес.
Архангельский техникум строительства и экономики
Региональный учебный центр "ИНФО"
, г.Архангельск,
ул. Чумбарова-Лучинского, 26
, г.Архангельск,
ул. Садовая,2
-18-04

-00-83

Электромонтер
мес.
Архангельский техникум строительства и экономики
, г.Архангельск
ул. Чумбарова-Лучинского, 26
-18-04

Цветовод-декоратор
мес.
Технический лицей 25
, г.Архангельск
пр. Обводный канал, 2
-35-17

Слесарь механик по ремонту радиоэлектронной аппаратуры
мес.
Архангельская объединенная техническая школа РОСТО
, г.Архангельск
ул.Воронина, 40
-04-09

Часовщик по ремонту механических часов
мес.
Профессиональное училище 19
, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Звездная, 11
-15-40

Резчик по дереву
мес

, г.Архангельск
ул.Чумбарова-Лучинского, 33
-41-31

Ткач
мес.




Художник росписи по дереву
мес..




Гончар
мес.
Художественно-педагогический лицей 35
, г.Архангельск,
ул.Урицкого, 68
-36-48

Резчик по бересте
мес.
Школа народных ремесел
, г.Архангельск,
ул.Чумбарова-Лучинского, 33
-41-31

Мастер щепной птицы
мес.
Вельская школа "Берендей"
Архангельская область, г. Вельск
пл.Ленина, 43
-24-60

Лоскутное шитье
мес.
Школа народных ремесел
, г.Архангельск,
ул.Чумбарова-Лучинского, 33
-41-31

Резчик по кости
мес.
Художественное профессиональное училище резьбы по кости 27
, Архангельская область, Холмогорский район,
с. Ломоносово
-70-75



III. Порядок регистрации инвалидов в органах службы занятости

Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в центры занятости в целях поиска подходящей работы, регистрируются в соответствии с “Порядком регистрации безработных граждан”, утвержденным Правительством РФ (Постановления Правительства РФ N 458 от 22 .04. 1997г., N 778 от 09.07.1999г., N 1230 от 05.11.1999г.).
Регистрация граждан осуществляется центрами занятости по месту жительства в следующей последовательности:
первичная регистрация граждан;
регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;
регистрация граждан в качестве безработных;
перерегистрация безработных граждан;
снятие граждан с регистрационного учета.

3.1.Первичная регистрация граждан
Первичная регистрация осуществляется в целях учета общего количества граждан, в том числе и инвалидов, обратившихся в службу занятости для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости.
Специалисты службы занятости в первоначальной беседе выясняют мотивы обращения клиентов в службу занятости и, исходя из них, оказывают следующие услуги:
предоставляют консультации в соответствии с действующим законодательством по вопросам занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства;
предоставляют информацию о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышении квалификации;
предоставляют информацию о состоянии рынка труда на соответствующей территории, о наличии квотируемых вакантных рабочих мест (должностей).
Специалисты службы занятости при работе с лицами с ограниченными возможностями оказывают им услуги в соответствии с учетом рекомендаций программы индивидуальной реабилитации инвалида и профессии, квалификации по последнему месту работы, по возможности, предлагают трудоустройство в счет квоты или на специализированные предприятия, использующие труд инвалидов.

.2.Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы
. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
Инвалиды для регистрации в целях поиска подходящей работы должны представить следующие документы:
индивидуальную программу реабилитации инвалида;
страховое свидетельство Пенсионного фонда.

а также:


.1. Граждане, ранее имевшие работу и заработок:

паспорт или документ, удостоверяющий личность;
Примечание: К документам, удостоверяющим личность гражданина могут быть отнесены:
-заграничный паспорт –для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;
-свидетельство о рождении –для лиц до 16 лет;
-справка об освобождении из мест лишения свободы –для освободившихся из мест лишения свободы;
-иные, выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.
документ об образовании.
трудовую книжку или документ ее заменяющий;
Примечание: При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные записи либо не содержатся записи о периодах работы, трудовой стаж может быть подтвержден справкой о работе на предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы. Граждане, занимавшиеся предпринимательством, выполнявшие работы по гражданско - правовым договорам и т.д., предъявляют справки соответствующих органов, подтверждающие занятие данным видом деятельности.
документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
.2. Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии, специальности:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, наличие регистрации по месту жительства;

.3. Граждане, имеющие на содержании лиц, не достигших 18 лет (учащиеся - 24 года), проживающие на средства гражданина, не имеющих самостоятельных источников дохода и состоящих с ними в родстве:

справку о составе семьи;
свидетельство о рождении ребенка;
справку из учебного заведения о том, что учащийся до 24 лет не получает стипендию.
Примечание: К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся лица:
-получающие пособия по безработице, пенсии, стипендии;
-находящиеся на государственном содержании (учащиеся профессиональных училищ, воспитанники детских домов и домов ребенка);
-учащиеся специальных школ и дети, находящиеся в домах-интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается плата, а также в интернатах при школах с полным государственным обеспечением.

.4. Многодетные и одинокие родители:
соответствующее удостоверение или справку о составе семьи.

.5. Лица, освободившихся из мест лишения свободы:
справку об освобождении.


При необходимости могут быть запрошены другие документы:

выписка из решения суда или справка из ОВД (для лиц, имеющих условную судимость);
справка из учебного заведения (для лиц, обучающихся по заочной форме обучения).

Если у гражданина нет при себе всех обязательных документов для регистрации его в целях поиска подходящей работы, то инспектор предоставляет ему информацию:
-по Закону РФ “О занятости населения в РФ”;
-о необходимых для регистрации в службе занятости документах;
-об имеющихся вакантных рабочих местах и должностях.

3. Поиск подходящей работы осуществляется на основе действующего законодательства, с использованием полной базы данных о вакансиях на территориях района, города, области. По желанию клиента предоставляются сведения о возможности трудоустройства в других регионах России. Подбор гражданам подходящей работы осуществляется в соответствии с учетом рекомендаций программы индивидуальной реабилитации инвалида, с учетом профессиональной пригодности гражданина и квалификационными требованиями, определенными общеотраслевыми квалификационными характеристиками профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, которые предъявляются к приглашаемым работникам для замещения вакансии. В случае, когда гражданин имеет несколько профессий, поиск работы проводится по каждой из них, при этом предпочтение отдается профессии, по которой он работал в течение последних трех лет ко дню обращения в центр занятости, а также учитывается личное пожелание гражданина.
. Клиентам предлагается участие в семинарах “Рынок труда”и “Стратегия поиска работы”, посещение ярмарок вакансий, при необходимости услуги профконсультанта.

3.3.Регистрация граждан в качестве безработных
Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”.
“Безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней”. Для принятия решения о признании инвалида безработным он представляет в орган Федеральной службы занятости России наряду с документами, установленными Законом РФ “О занятости населения в Российской Федерации”, индивидуальную программу реабилитации инвалида”

(ст. 25 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

Гражданин признается безработным с первого дня предъявления им всех необходимых документов при невозможности предоставления ему подходящей работы, но не позднее 11 дней со дня регистрации его в центре занятости.

Решение об отказе в присвоении клиенту статуса безработного принимается в соответствии с п.3 ст.3 Закона РФ “О занятости населения в РФ”.


Безработными не могут быть признаны граждане:


не достигшие 16-летнего возраста;


которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;


отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;


не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;


осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;


представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в центр занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

3.4.Перерегистрация безработных граждан
Граждане, признанные безработными, обязаны в установленные сроки, но не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию.
Примечание: При прохождении перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку.
Работа с инвалидами, особо нуждающимися в социальной защите и испытывающими трудности в поиске работы, осуществляется в каждом центре занятости населения в соответствии с действующими нормативными документами и утвержденными планами работы.

3.5.Снятие с регистрационного учета
1. Снятие граждан с регистрационного учета осуществляется центром занятости в случаях:
-признания в соответствии с Законом РФ “О занятости населения в РФ”граждан занятыми;
-прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии;
-неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;
-длительной (более месяца) неявки в органы по вопросам занятости без уважительных причин;
-переезда в другую местность;
-попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
-осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
-назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.
. При прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с учета в качестве безработного, клиенту выдается справка о периодах безработицы, засчитываемых в общий трудовой стаж.

IY. Социальные гарантии и компенсации

В соответствии с действующим законодательством о занятости:
1. Государство гарантирует безработным гражданам:
бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
обеспечение социальной поддержки (“Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные инвалиды”–ст. 23 Закона);
бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.
2. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий (включая предприятия для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Государство гарантирует безработным:
выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, привлечения к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная помощь.

Y. Дополнительные гарантии занятости
“Государство обеспечивает дополнительные гарантии, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации…”.
(Ст. 13 Федерального закона “О занятости населения в Российской Федерации”).
Квота - это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы в процентах от среднесписочной численности работников, которых работодатель обязан устроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской федерации”. Согласно этому закону, организациям, численность в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Внесение 13 ноября 2002 года изменений в областной закон от 27 мая 1998 года N 74-16-ОЗ “О гарантиях занятости инвалидов”позволяет окончательно сформировать в Архангельской области систему квотирования рабочих мест для инвалидов и их трудоустройства, а также обеспечить создание специальных рабочих мест для инвалидов.
В соответствии с законом квота для приёма на работу инвалидов для каждого муниципального образования устанавливается администрацией области за три месяца до начала календарного года, исходя из среднесписочного количества работающих в организациях, подлежащих квотированию и расположенных на территории муниципального образования.
Квота для конкретной организации, устанавливается главой муниципального образования или иным органом местного самоуправления, предусмотренным уставом муниципального образования на территории которого зарегистрирована данная организация, за два месяца до начала календарного года соответствующим правовым актом. В правовом акте указывается наименование организации, размер квоты, срок её действия, порядок предоставления информации о квотированных рабочих местах.
В свою очередь Работодатель ( высшее должностное лицо или исполнительный орган работодателя) обязан:
1. Издать, в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления, в течение месяца со дня извещения об установлении квоты, локальный правовой акт (приказ, распоряжение) о порядке исполнения установленной квоты, с перечислением рабочих мест в штатном расписании работодателя, выделенных для замещения их работниками-инвалидами, указанием должностного лица работодателя, ответственного за исполнение установленной квоты, за найм работников-инвалидов и за отчетность об исполнении установленной квоты, а также иными положениями, необходимыми для исполнения установленной квоты.
2. Представить не позднее пяти рабочих дней со дня его издания копию вышеуказанного локального правового акта главе муниципального образования или иному органу местного самоуправления предусмотренному уставом соответствующего муниципального образования, а также в территориальный орган службы занятости населения.
3. Представить главе муниципального образования или иному органу местного самоуправления, предусмотренному уставом соответствующего муниципального образования, для регистрации трудовые договоры (контракты), заключенные при замещении квотированных рабочих мест, в порядке установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации, в недельный срок со дня заключения такого трудового договора (контракта).
4. Информировать территориальный орган службы занятости населения в порядке и сроки, установленные правовым актом местного самоуправления, о количестве вакантных и занятых квотированных рабочих мест.
. Информировать в трехдневный срок главу муниципального образования или иной орган местного самоуправления, предусмотренный уставомсоответствующего муниципального образования о прекращении действия трудового договора (контракта), заключенного при замещении квотированных рабочих мест”.
Кроме того, Работодатель может создавать по договоренности между несколькими работодателями совместные специальные цеха (участки) в одной из организаций, либо создавать и содержать за счет работодателя, по договору с общественным объединением инвалидов, рабочие места в общественных объединениях инвалидов или на предприятиях этих объединений. Созданные и содержащиеся за счет работодателя рабочие места засчитываются в счет квоты, установленной работодателю.
Договор между работодателем и общественным объединением инвалидов о создании и содержании рабочих мест оформляется и представляется в органы местного самоуправления и территориальный орган службы занятости.
Законом установлен порядок и источники финансирования создания специальных рабочих мест для инвалидов.
Специальные рабочие места в конкретных организациях создаются на основании правового акта главы муниципального образования и в соответствии с договором между работодателем и органом местного самоуправления и с учетом средств областного бюджета, выделяемых муниципальному образованию для создания специальных рабочих мест.
Законом установлен порядок и источники финансирования создания специальных рабочих мест для инвалидов.
Специальные рабочие места в конкретных организациях создаются на основании правового акта главы муниципального образования и в соответствии с договором между работодателем и органом местного самоуправления и с учетом средств областного бюджета, выделяемых муниципальному образованию для создания специальных рабочих мест.
Законом определено, что контроль за использованием квотированных и специальных рабочих мест осуществляется органами социальной защиты населения, совместно с органами государственной службы занятости и общественными организациями инвалидов.
Должностные лица органов местного самоуправления и работодателя,ответственные за исполнение положений настоящего областного закона несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с областным законом органы социальной защиты населения в установленном законодательством порядке рассматривают дела о нарушении прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, составляют протоколы об административных правонарушениях и направляют их в судебные органы для привлечения должностных лиц к ответственности.
Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. (Статья 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушений)

Обеспечение прав инвалидов в сфере труда
Читая в этой книге о правах инвалидов и способах их защиты, ты все-таки должен постоянно помнить о том, что твоя жизнь и твоя судьба –это, прежде всего, твое личное дело. Твои способности, знания, умения и навыки –это твой личный капитал, которым надо распорядиться с умом, не промотать, а заставить приносить тебе доход, на который ты смог бы достойно жить.
Раньше государство гарантировало и пенсию, и работу, и льготное лекарственное обеспечение и многое другое. Сегодня оно начинает признаваться в том, что не в состоянии полностью взять на себя обеспечение всех социальных нужд наиболее незащищенных слоев населения, в том числе и инвалидов.
Особенно это касается сферы труда.
Если ты можешь и хочешь работать –подумай, прежде всего, о том, что ты можешь предложить работодателю. Ведь прием на работу –не благотворительность. А заработная плата –не материальная помощь. Если работодатель ищет работника –это совсем не значит, что он ищет кого попало. Каждый работодатель надеется найти работника ответственного, обязательного, дисциплинированного и квалифицированного, да кроме того еще и неконфликтного, способного органично вписаться в существующий коллектив, умеющего легко найти общий язык с работодателем. Только при том, что ты соответствуешь всем этим условиям –можешь надеяться на то, что будешь принят на работу. Надеяться, но не быть уверенным. Потому что мало знать или думать, что ты “такой хороший”- нужно в этом убедить работодателя.
В том случае, если от тебя требуют резюме, важно написать его грамотно, отразив в нем все свои личные и профессиональные достоинства, которые так или иначе касаются той работы, на которую ты претендуешь.
В том случае, если тебя пригласили на собеседование, заранее продумай все, о чем ты будешь говорить. Продумай свой внешний вид, чтобы произвести положительное впечатление. Ни в коем случае не просовывай в дверь голову с нелепым вопросом: “Можно?…”. Входи уверенно (однако не рекомендуется открывать дверь пинком). Старайся держаться спокойно и естественно, но все-таки не забывая о правилах приличия.
Все вышесказанное относится к любому человеку, пытающемуся устроиться на работу. Но нам с тобой необходимо помнить о тех особенностях, которые нам присущи в связи с нарушением некоторых функций нашего организма. Нередко инвалид претендует на такую работу, которую ему хочется выполнять, но могущую нанести вред его здоровью.
Для того, чтобы этого не произошло, прежде чем идти к работодателю, необходимо получить Индивидуальную программу реабилитации (речь о ней идет в главе № 2 настоящей книги), в которой определен характер рекомендуемой работы и определены возможные противопоказания.
Скрывать характер своей инвалидности от работодателя не стоит. Такое сокрытие может послужить основанием для расторжения трудового договора, о чем речь пойдет ниже. Важно помнить, что работодатель отказывает инвалиду в приеме на работу чаще всего потому, что не знает о том, какие проблемы у него могут возникнуть в связи с особенностями работника, а поэтому боится неизвестности и старается заранее застраховаться от нее. Постарайся коротко, не вдаваясь в медицинскую терминологию, объяснить ему, в чем твои “особенности”, не препятствующие выполнению работы. Попробуй, если получится, найти в своих “недостатках”такие достоинства, которые работодатель не найдет больше ни у кого, кроме тебя.
С целью облегчения устройства на работу для инвалидов Министерством труда был разработан специальный перечень профессий, овладение которыми дает возможность инвалидам быть конкурентоспособными на рынке труда.
Прежде чем переходить к упоминанию конкретных прав и гарантий, предусмотренных для инвалида трудовым законодательством, стоит упомянуть еще вот о чем. В сегодняшних условиях значительно возросла роль трудового договора между работником и работодателем, в котором могут быть предусмотрены различные индивидуальные льготы и преимущества для работника. Таким образом, работодатель получил возможность более гибко строить отношения с каждым работником и стимулировать, прежде всего, тех из них, кто относится к работе более добросовестно. Кроме того, значительно расширилось число оснований для заключения срочных трудовых договоров, что опять же, дает работодателю определенную свободу маневра, а на работника накладывает необходимость постоянно самосовершенствоваться, чтобы он мог претендовать на заключение договора на новый срок.
Таким образом, чтобы получить работу, лучше не прямо с порога заявлять о своих требованиях, а сначала доказать работодателю, что ты имеешь силы и желание работать. Ведь сейчас сложно найти работу не только инвалиду, но и здоровому человеку. Поэтому тебе выгоднее в первую очередь не требовать от возможного работодателя немедленного предоставления всех льгот, тебе положенных, а предлагать свои услуги и доказывать, что ты сможешь справиться с работой не хуже, а может быть и лучше, чем человек здоровый.
Что бы не допустить нарушений прав в сфере труда, предоставленных инвалидам законом, необходимо знать, какие права есть у инвалидов в этой сфере.
В соответствии с действующим законодательством, работающим инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрена система льгот для работающих инвалидов, а также для работников, имеющих детей-инвалидов. Установление этих льгот и преимуществ направлено на создание условий для реализации инвалидами в полной мере своего конституционного права на труд, на создание оптимальных условий для продуктивной и безопасной работы инвалидов, на недопущение дискриминации инвалидов приприеме на работу и увольнении с работы.
Нормы трудового законодательства, регулирующие труд инвалидов, можно разделить на несколько групп.
К первой группе относятся нормы, регулирующие порядок заключения и расторжения трудового договора с инвалидами. Ко второй группе относятся нормы, регулирующие особенности условий труда для работников-инвалидов, - установление особого режима рабочего времени и времени отдыха; общие принципы труда инвалидов.
К первой группе норм, регулирующих вопросы заключения и расторжения трудового договора, относятся следующие.
В соответствии со ст.64 ТК РФ Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. в зависимости от пола, наличия детей, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников. Исключения из этого правила определяются федеральным законом.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.
Поскольку трудовой договор теперь должен заключаться в письменном виде, необходимо быть очень внимательным при его составлении и подписании. В соответствии со ст.57 ТК РФ, втрудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя.
Существенными условиями трудового договора являются:
место работы (с указанием структурного подразделения);
дата начала работы;
наименование должности, специальности, профессии;
права и обязанности работника;
права и обязанности работодателя;
характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
В трудовом договоре могут предусматриваться иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ, законами и иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
При заключении трудового договора важно знать, что трудовые договоры могут заключаться:
) на неопределенный срок;
) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок (ст.58 ТК РФ).
Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника:
- для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;
- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);
- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
- для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
- с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам;
- с лицами, направляемыми на работу за границу;
- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
- для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
- с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
- с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
- с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;
- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии сперечнями профессий, утвержденными Правительством РФ;
- с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления;
- в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественныхработ (ст.59 ТК РФ).
Кроме того, статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Так что прежде чем подписывать трудовой договор - внимательно его прочитай.
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением. Увольнение по этому основанию #M12293 0 901807664 78 3745642303 2089031300 396586 1582934024 3906904842 996174788 79допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу ( подпункт “а”пункта 3 ст.81 ТК РФ).
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Обстоятельством, не зависящим от воли сторон, являющимся основанием для расторжения трудового договора, в соответствии с п.5 ст.83 ТК РФ считается признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением.
Трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. Таким нарушением считается заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Однако, прекращение трудового договора в этом случае производится, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (ст.84 ТК РФ).
Инвалид, как и любой работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, предупредив работодателя об этом письменно за две недели.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (ст.80 ТК РФ).
В соответствии со ст. 179 ТК РФ, при сокращении численности или штата работников, при равной производительности и квалификации, предпочтение в оставлении на работе отдается, в том числе, и работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, а также инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.
Статьей 261 ТК РФ устанавливает особые гарантии при увольнении одиноких матерей, имеющих детей-инвалидов до 18 лет, других лиц, воспитывающих указанных детей без матери. Увольнение таких работников по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев:
ликвидации организации;
несоответствия по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей;
однократное грубое нарушение трудовых обязанностей:
а) прогула;
б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом государственной, коммерческой, служебной и иной тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
- представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на работу.
Вторую группу составляют нормы, предусматривающиеособые условия труда инвалидов.
Особенности условий труда работников-инвалидов регулируются, в первую очередь, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24 ноября 1995 года, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июлягода, и некоторыми другими нормативными актами.
Прежде всего, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации, в которой работает инвалид, работодатель обязан обеспечить ему необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Аналогично в ст.50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливается обязанность организаций следовать рекомендациям медицинской экспертизы для инвалидов.
Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками (Статья 23 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г.).
Общие требования для всех работодателей определены Трудовым кодексом РФ.
Так, нормальная продолжительность рабочего времени, составляющая 40 часов в неделю, сокращается для инвалидов 1 и IIгруппы на 5 часов в неделю (ст.92 ТК РФ).
Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (ст.93 ТК РФ).
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для инвалидов времени, определенного в соответствии с медицинским заключением (ст.94 ТК РФ).
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральнымизаконами (ст. 262 ТК РФ). Если в семье два или больше детей-инвалидов, то число представляемых дней остается прежним, оно не увеличивается.
Для использования права на четыре дополнительных выходных дня работник должен подать заявление в администрацию организации, к которому должны быть приложены:
) #G0справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении (к таким учреждениям не относятся д#G0ддддддддДетские дома-интернаты на условиях пяти-шестидневного пребывания в неделю). Такая справка представляется один раз в год ;
) #G0справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично (эта справка может быть заменена документом о расторжении брака между родителями ребенка-инвалида, свидетельством о смерти родителя, решениемсуда о лишении его родительских прав, документом, подтверждающим нахождение лица в местах лишения свободы, в длительной (свыше одного календарного месяца) служебной командировке, а если другой супруг не состоит в трудовых отношениях с организацией, а является предпринимателем или частным охранником, адвокатом или иным образом обеспечивает себя работой самостоятельно, то должен быть представлен соответствующий документ, подтверждающий указанный факт. Такой документ должен представляться при каждом обращениик работодателю с просьбой о предоставлении дополнительных выходных дней). Одинокая мать такую справку представлять не должна. Если справку о другом родителе заявитель не представил, то он имеет право лишь на 2 дополнительных оплачиваемых выходных дня.
#G0Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).
Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (среднего дневного заработка).
Инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, могут привлекаться к работе в ночное время (т.е с 22 часов до 6 часов) только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом, указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст.96 ТК РФ).
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст.99 ТК РФ).
Привлечение инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ст.1ТК РФ).
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам инвалиду по его письменному заявлению должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Для работающих инвалидов продолжительность такого отпуска может быть до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ). В соответствии со статьей 263 Трудового кодекса РФ работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
В соответствии со ст.72 ТК РФ, работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 настоящего Кодекса.
Перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника.
Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, некоторым категориям работников организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, в безвозмездное срочное пользование предоставляются служебные наделы на время установления трудовых отношений (ст.24 Земельного кодекса РФ).
Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности (ст.47 Земельного кодекса РФ) .





Глава 9 ИНВАЛИД И ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Нормы жилищного права (статья 36 Жилищного кодекса РСФСР, Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 года "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты", Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг") устанавливают льготы для инвалидов в части порядка предоставления жилья, размера выделяемой жилой площади и льготы по оплате коммунальных услуг.
Инвалиды труда 1 и 2 группы пользуются правом на первоочередное предоставление им жилья в случая признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также в случае, если они имеют право на дополнительную жилую площадь.
Инвалиды, по месту своего жительства подают заявление специально уполномоченному органу местного самоуправления, либо специально назначенному должностному лицу, к которому прилагают:
выписку из домовой книги;
копию финансового лицевого счета;
копию справки МСЭ;
копию индивидуальной программы реабилитации (ИПР);
другие документы с учетом конкретных обстоятельств.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет:
если обеспеченность жильем в расчете на каждого члена семьи ниже уровня, установленного в регионе;
если инвалид живет в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
если инвалид живет в общежитии;
Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, освобождаемые инвалидами, направляемыми в стационарные учреждения социального обслуживания, подлежат заселению в первую очередь другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма, при их освобождении заселяются в первую очередь другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Федеральный закон “О социальной защите инвалидов”от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ст.17.
Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.
Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Федеральный закон “О социальной защите инвалидов”от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ст.17.
В соответствии с федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и инвалиды с детства.
При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.
Для инвалидов Iи IIгруппы, а также инвалидам с детства,
родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается вторая очередь предоставления жилищных субсидий.
В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской
Федерации.
Размер жилищных субсидий для инвалидов устанавливается 75% от средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья при условии проживания в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям менее 15 лет, и до 100% при условии проживания свыше 35 лет.
В Постановлении Правительства РФ "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты" от 28.02.1996г. №214 приводится перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты:
активные формы туберкулеза всех органов и систем;
психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения;
трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не коррегируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания;
множественные поражения кожи с обильным отделяемым;
проказа;
ВИЧ-инфекция у детей;
отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок;
органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов;
состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга;
тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степени.
К области жилищного права можно отнести ряд других льгот, предоставляемых инвалидам, которые направлены на защиту этой категории граждан.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Инвалиды, дети-инвалиды имеют право на 50% скидку за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.Федеральный закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ст.28.
Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере, с учетом предоставленных льгот.
В последнее время в связи с резким повышением тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, а так же низким уровнем жизни инвалидов и их семей, многие инвалиды вынуждены обращаться в отделы социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении им статуса малоимущих, дающего право на получении субсидий.
Субсидия предоставляется гражданам в безналичной форме –в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
Размер субсидии определяется разницей между платой за социальную площадь, которую семья должна внести, и максимально допустимой долей дохода, которую она может потратить на оплату.
В Архангельской области –это не более 15% дохода, а для одиноких граждан, вводится понижающий коэффициент к максимально допустимой доле собственных расходов, но не ниже 10%.
Для получения субсидии инвалид обращается в отдел социальной защиты населения, который является полномочной организацией по приему документов и расчету деклараций о доходе семьи.
Вместе с заявлением инвалид предоставляет:
Паспорт или документ его заменяющий.
Справку МСЭ.
Для членов ЖСК и жилищных товариществ, граждан, проживающих в ведомственных домах, - выписку из лицевого счета с указанием банковских реквизитов жилищно-эксплутационных организаций, состава семьи, площади жилого помещения и постатейного расчета платы за субсидируемые жилищно-коммунальные услуги, газ, электроэнергию с учетом предоставленных федеральных льгот по их оплате.
Для собственников индивидуального жилого дома –выписку из домовой книги о составе семьи, размере жилого помещения, затратах на жилищно-коммунальные услуги.
Справки о доходах с места работы каждого работающего члена семьи за 3 последних месяца, о пособиях по безработице, алиментах, пенсиях всех видов, стипендиях.





































Глава 10 ПРАВА ИНВАЛИДОВ В СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Материальная поддержка инвалидам предоставляется не только государством; помощь нетрудоспособным нуждающимся гражданам должны оказывать и их близкие родственники –родители, супруги, дети, а в некоторых случаях и другие члены семьи.
Нетрудоспособными граждане признаются в соответствии с пенсионным законодательством России. В соответствии со статьей 2 закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”от 15.12.2001 #G0нетрудоспособными гражданами признаются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную #M12293 0 901806909 2851210947 2005303019 1390661583 436776661 4294967274 1351453167 2715186615 4294967294Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"#S.
Нуждающимися признаются лица, чей доход ниже установленного в субъекте России прожиточного минимума. К лицам, которые имеют право на получение материальной поддержки от своих близких родственников в первую очередь, безусловно, относятся дети.
Отношения по предоставлению средств на содержание нетрудоспособным нуждающимся членам семьи регулируются семейным законодательством Российской Федерации.
Согласно Семейному кодексу Российской Федерации правом на получение алиментов обладают следующие члены семьи:
)несовершеннолетние дети (то есть не достигшие возраста 18 лет), а также совершеннолетние нетрудоспособные дети (инвалиды).
Прежде всего, обязанность по предоставлению содержания своим детям несут родители, причем эта обязанность возникает независимо от уровня их доходов. Поэтому законом предусмотрен упрощенный порядок рассмотрения судом таких дел (судебный приказ). Для взыскания алиментов на несовершеннолетнего ребенка, родитель (либо опекун, попечитель, приемный родитель), проживающий с ребенком, подает мировому судье по месту своего жительства или по месту жительства должника по своему выбору заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов. Судья рассматривает дело без вызова сторон в суд и выдает судебный приказ по истечении 20-дневного срока, предоставляемого должнику для ответа на заявленное требование. Судебный приказ имеет силу исполнительного листа. По судебному приказу алименты на ребенка взыскиваются в виде части заработка - 25% на одного ребенка, 1/3 –на двух 50% на трех и более детей. Если же судья отказывает в выдаче приказа (например, если должник возражает или заявитель просит взыскать алименты в твердой денежной сумме), то вместо заявления нужно будет подать иск о взыскании алиментов в районный суд по месту жительства истца либо ответчика. Размер алиментов в этом случае определяется также. Но суд может увеличить либо уменьшить размер алиментов, сравнив материальное и семейное положение обоих родителей. Возможно взыскание алиментови в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно в виде определенного количества минимальных оплат труда. Такое решение выносит суд в случаях, когда родитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок или получает его в натуре (то есть в виде вещей, а не денег) или в иностранной валюте, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долях к заработку невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. В твердой денежной сумме алименты на детей взыскиваются также в случае, когда с каждым из родителей остаются дети. Алименты взыскиваются в пользу менее обеспеченного родителя. Размер алиментов определяется путем сопоставления доходов того и другого родителя, а также с учетом количества иждивенцев у обоих родителей. При этом суд, определяя размер алиментов, должен руководствоваться правилом о необходимостимаксимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения (когда он жил вместе с обоими родителями).
Алименты взыскиваются из заработной платы или иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Однако отсутствие дохода не может являться обстоятельством, освобождающим родителя от оплаты алиментов на ребенка. Если должник не представляет документ о своих доходах, то задолженность по уплате алиментов будет рассчитываться исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Кроме того, должник, не выплачивающий алименты по своей вине, должен уплатить получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Если задолженность образовалась не по вине обязанного лица и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить эту задолженность, то по его иску суд может освободить гражданина от ее уплаты.
Кроме того, помимо алиментов закон дает возможность потребовать от родителей участия в дополнительных расходах на детей. Основаниями для предъявления такого требования в суд являются исключительные обстоятельства, при которых эти расходы возникли (например, тяжелая болезнь, увечье ребенка, необходимость оплаты постороннего ухода за ним). Размер взыскиваемой суммы определяется исходя из материального и семейного положения родителей ребенка и устанавливается в твердой денежной сумме. С родителей могут быть взысканы как фактически понесенные расходы, так и те, которые необходимо понести в будущем. В этом порядке могут быть взысканы расходы на лечение, протезирование ребенка, средства передвижения для ребенка-инвалида.
В соответствии со статьей 85 Семейного кодекса РФ родители обязаны предоставлять средства на содержание своим нетрудоспособным, нуждающимся в помощи детям не только до достижения ими 18 лет, но и в последующий период. Только в этом случае размер алиментов определяется не в процентах к заработку родителя (как до совершеннолетия), а в твердой денежной сумме, уплачиваемой ежемесячно, определяемой судом, исходя из материального положения родителя и ребенка (при определении материального положения учитываются все источники доходов: зарплата, пенсии, пособия и другие). С таким иском в суд может обратиться сам совершеннолетний нуждающийся ребенок, либо, если он признан судом недееспособным, его опекун.
С родителей также могут быть взысканы дополнительные расходы на лечение детей, оплату протезирования, постороннего ухода при тяжелой болезни и других исключительных обстоятельствах.
В случае если ребенок является сиротой или остался без родительского попечения по иным причинам, (то есть его родители умерли, признаны безвестно отсутствующими, объявлены умершими или их место нахождения неизвестно) либо в других случаях, когда взыскание алиментовс родителей невозможно (например, у них отсутствуют средства к существованию, или они уклоняются от уплаты алиментов), алименты могут быть взысканы с близких родственников ребенка –его бабушек и дедушек или совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Алименты с указанных лиц могут быть взысканы при условии, что они обладают необходимыми для этого средствами, то есть взыскание алиментов не приведет к существенному снижению их уровня жизни. Если иск предъявлен не ко всем указанным родственникам, а лишь к одному из них, то суд, определяя размер алиментов, может принять во внимание тот факт, что у ребенка есть и другие родственники (бабушки, дедушки, братья, сестры), имеющие возможность его материально поддерживать.
В свою очередь, бабушки и дедушки обладают правом требовать уплаты алиментов от своих совершеннолетних, трудоспособных внуков, имеющих необходимые средства, если кроме внуков у них нет других родственников (супруга, трудоспособных детей), которые в первую очередь обязаны их материально поддерживать. Основанием для взыскания алиментов являются нетрудоспособность бабушки или дедушки и их нуждаемость в помощи. Размер алиментов определяется также как и при взыскании алиментов с бабушек (дедушек) на внуков.
) супруги и бывшие супруги при определенных условиях.
Зарегистрировав брак, супруги принимают на себя обязанность материально поддерживать друг друга в трудных ситуациях. Если супруг отказывает в материальной поддержке, то к нему может быть в судебном порядке предъявлено требование о взыскании алиментов.
Обязательным условием для взыскания алиментов в пользу супруга или бывшего супруга является наличие у ответчика необходимых средств для выплаты алиментов. При этом должны учитываться его доходы, а также наличие иждивенцев, которым он по закону обязан предоставлять содержание (в первую очередь, детей и родителей), выплат, которые он производит по исполнительным документам.
Согласно семейному законодательству Российской Федерации правом требовать уплаты алиментов на себя обладают нетрудоспособные нуждающиеся супруги и бывшие супруги (в последнем случае такое право появляется, если нетрудоспособность установлена в период брака или в течение года с момента его расторжения). Если брак был признан недействительным, то такой обязанности не возникает (из этого правила, однако, есть исключение).
В случае рождения ребенка с проблемами в развитии распад семьи, развод родителей –это не редкость. И если связанные с этим трудности ложатся на плечи одного из родителей, поддержка другого родителя становится необходимой не только ребенку, но и тому родителю, на попечении которого находится ребенок.
Поэтому закон создает дополнительные гарантии для того супруга, который воспитывает ребенка-инвалида и в связи с этим не может трудиться и обеспечить себя материально в достаточной мере. В соответствии со статьями 89 и 90 Семейного кодекса РФ супруг, а также бывший супруг, если он осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом или за общим ребенком-инвалидом с детства Iгруппы и нуждается материально, вправе потребовать от другого супруга уплаты алиментов на себя. Размер алиментов определяется исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Твердая денежная сумма устанавливается в виде определенного числа минимальных размеров оплаты труда.
Суд может отказать в иске о взыскании алиментов или ограничить выполнение этой обязанности определенным сроком в случае, если супруг-истец вел себя недостойно в семье (указанное понятие в законе не раскрыто, оно может быть истолковано судом с учетом конкретных обстоятельств дела; как недостойное поведение могут рассматриваться аморальные поступки истца, документально подтвержденные случаи нанесения побоев членам семьи, злоупотребление спиртными напитками,умышленное оставление семьи без материального обеспечения и другие обстоятельства) либо если его нетрудоспособность возникла в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или совершения им умышленного преступления. Судебная практика рассматривает в качестве основания для отказа в искелюбое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Верховный суд РФ рекомендует судам учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, и дальнейшее поведение истца. Данные факты могут служить основанием и дляосвобождения должника от дальнейшей уплаты алиментов, взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц.
Отказ в иске или ограничение алиментной обязанности в отношении супруга или бывшего супруга определенным сроком также возможно, если брак был непродолжительным. Ни закон, ни судебная практика пока не определили критериев для этого. Однако, безусловно, непродолжительным следует считать брак, длившийся менее года. В других случаях, когда брак был более продолжительным, суд может принять во внимание срок фактического проживания супругов совместно, возраст супругов, причины расторжения брака, выяснить, возникли ли в течение брака духовная связь и взаимное понимание между супругами, заботился ли истецо своем супруге, об укреплении своей семьи и ее благополучии, оказывал ли помощь своему супругу.

Алименты могут уплачиваться не только по решению суда, но и по соглашению междучленами семьи. Действующее семейное законодательство России признает возможность заключения специальной сделки – соглашения об уплате алиментов. Его сторонами могут быть родители, дети, супруги, бабушки, дедушки, внуки, внучки, браться и сестры. Такое соглашение требует нотариальной формы, то есть должно удостоверяться нотариусом.И оно имеет юридическую силу исполнительного документа. Это означает, что в случае неисполнения соглашения, получателю алиментов не нужно обращаться в суд за защитой своих прав. Он может обращаться непосредственно к судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения соглашения. По предъявлении такого соглашения, как и исполнительного листа, выданного судом, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и принимает меры ко взысканию алиментов и задолженности по ним, в том числе может производить опись имущества должника для обращения взыскания на него. Уплата алиментов по соглашению обладает определенными преимуществами по сравнению с судебным решением и может быть удобной не только для взыскателя, но и для должника. В частности, в соглашении, стороны могут определить иную, чем суд, форму выплаты алиментов (например, в виде передачи имущества), либо иной порядок выплаты (вместо ежемесячных выплат может производиться единовременная выплата, например, в виде передачи жилого помещения в собственность получателя алиментов в счет их выплаты в будущем), либо по своему усмотрению определить размер алиментов (однако, алименты на несовершеннолетних детей не могут уплачиваться в меньшем размере, чем это определено законом, то есть одна четверть доходов на одного ребенка и т.д.). Кроме того, при заключении соглашения об уплате алиментов не требуется обязательного наличия всех условий, которые требуются законом при взыскании алиментов в судебном порядке (нетрудоспособность, нуждаемость и т.д.). В самом соглашении могут указываться определенные сроки выплаты алиментов или оговариваться условия прекращения действия соглашения, определяться меры ответственности должника (в том числе устанавливаться неустойка, размер которой может быть выше или ниже предусмотренного законом) и порядок индексации платежей в связи с инфляцией. Таким образом, если заключено соглашение об уплате алиментов, то судебного решения уже не требуется.
Если размер алиментов установлен в виде определенного числа минимальных размеров оплаты труда, то он будет повышаться вместе с повышением установленного законом минимального размера оплаты труда.

Законодательство РФ предусматривает защиту прав инвалидов и при наследовании имущества.
Если наследодатель составил на свое имущество завещание, но не указал в нем по тем или иным причинам нетрудоспособных членов семьи, то член семьи-инвалид имеет право на обязательную долю в наследстве не менее половины доли, которая причиталась бы ему при наследовании по закону.Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001г. №146-ФЗ, ст.1149. Такое право возникает у несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев (это может быть и не родственник, а, например, фактический супруг, но обязательными условиями являются его нахождение на иждивении наследодателя и совместное проживание с ним в течение не менее чем года до смерти). Обязательная доля в наследстве предоставляется прежде всего из оставшейся незавещанной части имущества, а если ее не достаточно –из той части имущества, которая была завещана.
В случае если завещание вообще не составлялось, то у вышеуказанных лиц также сохраняется право на обязательную долю в наследстве наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.
Чтобы приобрести право на имущество при наследовании, необходимо принять наследство. При этом наследникдолжен обратиться к нотариусу по месту постоянного места жительства наследодателя, а если оно неизвестно, то по месту нахождения имущества или основной его части с заявлением о принятии наследства. Обращение за наследством необходимо сделать в течение шести месяцев после смерти наследодателя, в противном случае придется в судебном порядке восстанавливать пропущенный срок и просить признания за вами право на наследство.






Глава 11 ПРАВО ИНВАЛИДА НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально- психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам из числаинвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.
Такие услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида (может быть, даже и против его воли).
Действующим законодательством предусмотрен перечень социальных услуг, предоставление которых осуществляется бесплатно.
Такие услуги в формах, перечисленных ниже, предоставляются:
) инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для нашей области);
) инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.
На основании Постановления Правительства РФ “О порядке и условиях оплаты социальных услуг”от 15.04.1996г. № 473на условиях неполной оплаты оказываются услуги:
) инвалидам, получающим пенсию (в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона);
) инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона);
) инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.
Если инвалид живет в семье, где средний доход на оного члена семьи на 150 процентов превышает прожиточный минимум, установленный для данного региона, то услуги емуоказываются платно.
Оплата также производится, если инвалиду были оказаны услуги, не входящие в базовый перечень.
Тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Так, в Архангельской области принято Распоряжение Главы администрации Архангельской области “О тарифах на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам”от 16.06.1998г. №332р.
Предоставление социальных услуг может производиться на дому, при помещении в специальное учреждение (стационар), осуществляющее постоянный уход за находящимися в нем лицами, а также в форме полустационарного обслуживания.
К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых Постановлением Правительства РФ “О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания”от 25.11.1995г. №1151, относятся:
организация питания, включая доставку продуктов на дом;
помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
содействие в организации ритуальных услуг;
другие надомные социальные услуги.
Социальное обслуживание на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях.
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется специализированными отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. Такое обслуживание предоставляется нуждающимся в нем инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.
Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.
Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для инвалидов наиболее удобных и комфортных их возрасту и состоянию здоровья условий жизни, а также оказание им медицинской и иной помощи, направленной на достижение такого состояния, организацию их отдыха и досуга.
Стационарное социальное обслуживание инвалидов осуществляется в домах-интернатах, специально оборудованных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением. (Приложение №6)
Инвалид, выбравший проживание в таком учреждении, отнюдь не лишается возможности вести удобную и привычную для него жизнь. Он имеет право пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами, встречаться с родственниками, друзьями практически в любое время.
Супруги из числа проживающих в доме-интернате вправе требовать предоставления им изолированного жилого помещения для совместного проживания.
В качестве особого вида услуг для инвалидов в целях оказания им неотложной помощи разового характера проводится так называемое срочное социальное обслуживание.
Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:
) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
разовое оказание материальной помощи;
содействие в получении временного жилого помещения;
содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
содействие в получении экстренной медико-психологической помощи;
иные срочные социальные услуги.
Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения.
В комплекс мер, связанных с социальным обслуживанием населения включается также нормы права, распространяющиеся не только на инвалидов, но на всех граждан.
В частности, это касается обслуживания населения в магазинах, ателье, домах быта и иных организациях подобного рода. Правда, и в этих случаях законодательство ориентирует лиц, занимающихся оказанием таких услуг, на особое отношение к гражданам, являющимися инвалидами. Так, инвалиды I и II группы должны обслуживаться вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, и жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население.
Инвалиды, чей среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, имеют права на получение государственной социальной (материальной) помощи.
Прожиточный минимум ежеквартально утверждается Постановлением Главы администрации Архангельской области на душу населения и по отдельным социально-демографическим группам в соответствии с Федеральным законом “О прожиточном минимуме в РФ”от 24.10.1997г. № 134-ФЗи областными законами от 05.06.2001г. №39-6-ОЗ “О потребительской корзине в Архангельской области, от 19.09.2001г. №64-8-ОЗ “О прожиточном минимуме в Архангельской области”.
Для исчисления среднедушевого дохода необходимо: суммировать доходы всех членов семьи инвалида, зарегистрированных по конкретному адресу, и полученный доход разделить на количество членов семьи.
В том случае, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, инвалид имеет право обратится в отдел социальной защиты населения по месту жительства за получением материальной помощи.
Для получения материальной помощи необходимо представить следующие документы:
Справку с места жительства о составе семьи.
Справки о доходах с места работы для работающих граждан за 6 предыдущих месяцев на момент обращения (или справки о размере пенсии - для неработающих граждан);
Справку из центра занятости для неработающих граждан.
На основании Областного закона “О государственной социальной помощи на территории Архангельской области”от 05.06.2001г. №43государственная социальная помощь оказывается в следующих видах: денежные выплаты, натуральная помощь и социальные услуги. Размер государственной социальной помощи, оказываемой малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, не может превышать в течение года трех тысяч рублей.

Глава 12 ПРАВА ИНВАЛИДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И НА ИНФОРМАЦИЮ

Ст.14 Закона РФ “О социальной защите инвалидов”от 24.11.1995г. № 181-ФЗгарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих выпуск грамзаписей, аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видеопродукции для инвалидов. Выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.
Органы социальной защиты населения оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу.
Субъекты Российской федерации определяют порядок предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу. В частности, в Архангельской области в 1998 году принято постановление “О предоставлении инвалидам области услуг по сурдопереводу”, в котором определен механизм и порядок предоставления услуг по сурдопереводу инвалидам. Каждому инвалиду гарантировано бесплатное оказание услуг сурдопереводчика в объеме 15 часов в год при обращенииинвалидов в государственные учреждения органов здравоохранения, социальной защиты, образования, труда и занятости, юридические консультации. Инвалиды, получающие профессиональное образование, имеют право на бесплатное оказание услуг сурдопереводчика в объеме до 100 часов. Также постановление предусматривает услуги по переводу телевизионных программ АГТРК “Поморье”.
Инвалидам по слуху предоставлена возможность один раз в четыре года бесплатно получить слуховой аппарат через ГУ “Медтехника”.
В соответствии со ст.15 Закона РФ “О социальной защите инвалидов”от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, а так же нормами Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998г. № 73-ФЗ, федеральные и региональные органы власти, #G0органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственнымзданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, в соответствии с законом, не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются за счет средств бюджетов всех уровней.
Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, должны обеспечивать оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, должны обеспечивать оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения должны предоставляться инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Инвалиды освобождаются от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании.
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Многие из перечисленных в данной главе норм закона пока либо не действуют, либо действуют не в полной мере. Конечно, невозможно за несколько лет после принятия Закона полностью обеспечить доступность всех объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, однако у каждого инвалида и организаций, объединяющих их, теперь появилось не только право требовать выполнения данного закона, но и рычаги для того, чтобы добиваться его выполнения.
В соответствии со ст.14 Закона РФ “О социальной защите инвалидов”от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ю#G0ридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность конкретизирована в Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, а на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. (Статья 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях)
Денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к указанным объектам и средствам, используются целевым назначением только на осуществление мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.












































Глава 13 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ

Инвалид по зрению полностью освобожден по уплате за пользование радиотрансляционной точкой. Федеральный закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, ст.31., Письмо Министерства связи СССР от 21.05.1957 г. № 5455.
Инвалид по зрению также должен знать о существующем правиле бесплатного приема, обработки, пересылки и доставки секограмм операторами почтовой связи. В секограммах пересылаются письменные сообщения и издания с выпуклым шрифтом для слепых, подаваемые открыто, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные для слепых, если они отправляются организацией для слепых или адресуются такой организации. Кроме того, во внутренних секограммах, отправляемых организацией для слепых или адресуемых ей, могут пересылаться тифлотехнические средства для слепых. Вес секограммы не должен превышать 7 кг.
(Правила оказания услуг почтовой связи (пп.49 и 139), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 № )

Обеспечение специальными техническими средствами.
Согласно закона “О социальной защите инвалидов РФ”, областной программы реабилитации инвалидов на 2001 – г.г. и рекомендаций ИПР, инвалид 1 и 2 группы по зрению может получить через органы социальной защиты населения бесплатно:
трость белую (для слепых) –раз в 4 года;
машинку для письма по системе Брайля – раз;
магнитофон для прослушивания “говорящей книги”- 1 раз (для инвалида 1 группы по зрению);
очки гиперокуляры – раз в 2 года.
Ознакомиться с образцами данных тифлотехнических средств, а так же специальных приспособлений для слепых, применяемых для обучения, самообслуживания и организации досуга можно в местных организациях ВОС по месту жительства.




Библиотечное обслуживание.
Инвалиды по зрению могут бесплатно пользоваться услугами Архангельской областной специализированной библиотеки для слепых.
Библиотека имеет 67 тысяч экземпляров литературы, изданной по системе Брайля, крупным плоско –печатным шрифтом и на аудиокассетах предназначенной для широкого круга читателей.
Выдача, обмен и пересылка книг и журналов осуществляется бесплатно.
Прослушивание “говорящей книги”осуществляется на специальных магнитофонах.
Информацию о литературе и специальной технике можно получить по адресу: 163045, г. Архангельск ул. Шубина д. 9, тел.-34-95.

Реабилитация инвалидов по зрению
Согласно областной программе “Реабилитация инвалидов на 2001 –г.г.”и рекомендациям ИПР каждый инвалид по зрению 1 группы может пройти общий курс элементарной реабилитации, а инвалиды 1 и 2 группы по зрению трудоспособного возраста –курс профессиональной реабилитации в Центре реабилитации Всероссийского общества слепых г.Волоколамск Московской области.
Заявление для прохождения курса реабилитации подаётся в местную организацию ВОС.

Протезирование
Все виды глазного протезирования для инвалидов по зрению осуществляются офтальмологическими лечебными учреждениями бесплатно.

Собака –проводник
Собака –проводник предназначается для облегчения передвижения (в городах и сельской местности) инвалидов 1 группы, не имеющих зрения или имеющих такое остаточное зрение, которое не даёт возможности самостоятельно ориентироваться в пространстве.
Преимущество на получение собаки –проводника имеют работающие и одинокие слепые, воины –интернационалисты, семьи с двумя и более инвалидами по зрению.
В местных организациях так же должны знать, что лица с серьёзными побочными заболеваниями, такими как глухота, дефект речи, психические расстройства, умственная отсталость, тяжёлые дефекты конечностей, сердечно –сосудистые заболевания, преклонный возраст, не подлежат постановке на очередь, так как практически с собакой - проводником они работать не смогут.
Содержание собаки –проводника, её кормление (не менее 500 г. сбалансированных кормов) и стоимость лечения, профилактических прививок (500 рублей в год) осуществляется самим инвалидом по зрению.
Заявление на получение собаки –проводника подаётся в местную организацию ВОС по месту жительства. Здесь же можно узнать о порядке оформления документов на получение собаки –проводника и правила проезда в общественном транспорте.



















































Глава 14 ПРАВА И ЛЬГОТЫ ИНВАЛИДАМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ НАЛОГОВЫМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Отношение граждан и власти к инвалидам - один из показателей уровня цивилизованности общества во всех странах.
Общественным организациям инвалидов, а также организациям, находящимся в их собственности законодательством (Налоговым Кодексом РФ, федеральными законами) предоставлены льготы по целому ряду налогов, в том числе и по основным: налогу на прибыль, НДС, Единому Социальному налогу.
Благодаря применению этих льгот, эффективность деятельности таких предприятий, в несколько раз выше аналогичных, не имеющих подобных льгот. Это позволяет направлять дополнительные средства на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов, (улучшение условий труда инвалидов, создание рабочих мест для инвалидов, защита прав и законных интересов инвалидов, мероприятия по их реабилитации, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и т.п.)


1. Налоговый Кодекс РФ. Глава 21. Налог на добавленную стоимость
Статья 149. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие операции:
реализация товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых:
общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов;
организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных в абзаце втором настоящего подпункта общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются указанные в абзаце втором настоящего подпункта общественные организации инвалидов, созданными для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;

Перечень не подлежащих освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость товаров, производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов, а также предприятиями, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов общей численности работников (утв. постановлением Правительства РФ от 20.12. 1997 г. N 1611)
Шины для автомобилей
Охотничьи ружья
Яхты, катера (кроме специального назначения)
Продукция черной и цветной металлургии (кроме вторичного сырья черных и цветных металлов и метизов)
Драгоценные камни и драгоценные металлы
Меховые изделия (кроме изделий детского ассортимента)
Высококачественные изделия из хрусталя и фарфора
Икра осетровых и лососевых рыб
Готовая деликатесная продукция из ценных видов рыб и морепродуктов

Согласно положениям части второй НК РФ, общие условия применения налоговых льгот по НДС следующие:
- ведение раздельного учета операций, облагаемых НДС и не подлежащих налогообложению (п.4 ст.149 НК РФ);
- наличие лицензии на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством РФ (п.6 ст.149 НК РФ).
Несмотря на то что операции, перечисленные в ст.149 НК РФ, от налогообложения освобождены, налогоплательщик при их совершении все же обязан составить счет-фактуру (п.3 ст.169 НК РФ). При этом в составляемом счете-фактуре делается соответствующая надпись или ставится штамп "Без налога (НДС)" (п.5 ст.168 НК РФ). Если в счете-фактуре указанная надпись не сделана, а будет выделена сумма НДС, то это означает, что с покупателя товаров (работ, услуг) указанный налог получен и соответственно у продавца возникнет обязанность перечислить полученный НДС в бюджет (п.5 ст.173 НК РФ).
В соответствии с положениями гл.21 НК РФ после 1 января 2001 г. суммы "входного" НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) могут либо вычитаться из сумм налога, начисленных налогоплательщиком с облагаемого оборота, либо включаться в состав расходов, принимаемых к вычету при исчислении налога на доходы организаций (налога на доходы физических лиц).
Согласно п.2 ст.170 НК РФ налогоплательщик, производящий и (или) реализующий продукцию, освобожденную от НДС в соответствии со ст.149 НК РФ, суммы "входного" НДС должен включать в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций (налога на доходы физических лиц). А если налогоплательщик суммы "входящего" НДС примет к вычету или возмещению, то в этой ситуации соответствующие суммы НДС должны быть им восстановлены и уплачены в бюджет ( п.3 ст.170 НК РФ).
Отказ от освобождения от налогообложения может иметь место на срок не менее одного года. Отказ от использования льготы оформляется путем подачи налогоплательщиком в налоговые органы заявления в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить ее использование. Если налогоплательщик отказывается от применения льготы, то этот отказ применяется в отношении всех осуществляемых налогоплательщиком операций, от льготирования которых налогоплательщик отказался.


2. Налоговый Кодекс РФ. Глава 24 Единый социальный налог (взнос)

Статья 234.Общие положения
Настоящей главой Кодекса вводится единый социальный налог (взнос) (далее в настоящей главе - налог), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее в настоящей главе - фонды) - и предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Статья 239. Налоговые льготы
. От уплаты налога освобождаются:
) следующие категории работодателей - с сумм доходов, не превышающих 100 000 рублей в течение налогового периода на каждого отдельного работника:
общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, и их структурные подразделения;
организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработанной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов;
Указанные в настоящем подпункте льготы не распространяются на организации, занимающиеся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов;
) налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, являющиеся инвалидами I, II и III групп, в части доходов от их предпринимательской деятельности и иной профессиональной деятельности в размере, не превышающем 100 000 рублей в течение налогового периода;
) налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, в части сумм налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Письмо Пенсионного Фонда РФ от 13.05.2002. № СД-09-27/4254 “О предоставлении льгот по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование организаций инвалидов”:
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были выведены из состава единого социального налога.
Статья 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусматривает, что объектом обложения страховыми взносами и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу.
При этом необходимо иметь в виду, что согласно статьям 17 и 52 Налогового кодекса Российской Федерации объект налогообложения, налоговая база и налоговые льготы являются различными элементами налогообложения. Налоговые льготы применяются лишь после того, как будет исчислен сам налог исходя из налоговой базы и налоговой ставки.
Специальной нормы для предоставления льготы по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование общественным организациям инвалидов Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не содержит.
Следовательно, нормы статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие льготы по единому социальному налогу, в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не применяются.
Таким образом, организации, перечисленные в статье 239 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются только от уплаты единого социального налога, но при этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивают в полном объеме.

Налоговый Кодекс РФ. Глава 23. Налог на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 217 Кодекса установлен перечень доходов, не подлежащим налогообложению, получаемых физическим лицом:

1. Государственные пособия, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.
Применяя правила подп. 1 ст. 217, необходимо иметь в виду следующее:
а) подлежат включению в состав налогооблагаемых доходов:
- пособия по временной нетрудоспособности. Эти пособия выплачиваются в соответствии со ст. 239 КЗоТ при болезни, трудовом или ином увечье, в т.ч. при бытовой травме, при уходе за больным членом семьи, карантине и протезировании. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профзаболевания выдается в размере полного заработка, а в остальных случаях - в размере от 60 до 100% заработка в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, наличия несовершеннолетних детей, иждивенцев и других обстоятельств. Минимальный размер пособия устанавливается на уровне 90% МРОТ. Основанием выплаты пособия является т.н. листок нетрудоспособности (больничный лист), выдаваемый в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утвержденной Приказом Минздрава РФ N 206 от 19 октября 1994 г. и Постановлением ФСС N 21 от 19 октября 1994 г.). Независимо от размера этого пособия (с учетом правил ст. 218 - 221 НК) оно не освобождается от налогообложения;
- пособие по уходу за больным ребенком. Оно выплачивается (до достижения ребенком возраста 14 лет) на период болезни (но не более 14 дней) матери либо отцу, другим родственникам и опекунам, фактически осуществляющим уход за больным ребенком, в соответствии со ст. 240.1 КЗоТ и п. 18 Положения о пособиях). Сумма пособия не освобождается от налогообложения налогом на доходы физических лиц (с учетом правил ст. 218 - 221 НК);
б) к числу пособий, освобождаемых от налогообложения налогом на доходы физических лиц, относятся, в частности, с учетом правил ст. 218 - 221 НК):
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в муниципальных учреждениях в ранние сроки беременности, ст. 9, 10 Закона о пособиях);
- единовременное пособие на ребенка (ст. 11, 12 Закона о пособиях);
- ежемесячное пособие на ребенка (ст. 16 - 17 Закона о пособиях);
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года (ст. 13, 14 Закона о пособиях);
в) пособие по беременности и родам (ст. 6 - 8 Закона о пособиях) освобождается от налогообложения налогом на доходы физических лиц.
г) не облагаются налогом на доходы физических лиц также пособия по безработице (они выплачиваются в соответствии со ст. 28, 33 Закона о занятости).
д) освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с законодательством. В частности, речь идет о:
- компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок (в пределах норм, утвержденных Приказом Минфина N 16н от 4 февраля 2000 г.);
- компенсации, выплачиваемые работникам за использование ими личного инструмента (ст. 117 КЗоТ);
- выдача (выплата) средств, обеспечивающих соблюдение мероприятий по охране труда, предусмотренных законодательством (например, спецодежды, других индивидуальных средств защиты, молока, мыла, спецпитания и т.п.).

2. Государственные пенсии, назначаемые в соответствии с действующим законодательством:
- о пенсиях по старости (ст. 10 - 22 Закона о пенсиях);
- о пенсиях по инвалидности (ст. 23 - 49 Закона о пенсиях);
- о пенсиях по случаю потери кормильца (ст. 50 - 76 Закона о пенсиях);
о пенсиях за выслугу лет (ст. 77 - 87 Закона о пенсиях);

3. Все виды компенсационных выплат, установленных:
- законодательством, действующим на территории РФ, а также законодательными актами (но не актами исполнительных органов!) субъектов РФ, решениями (независимо от их названия, например, постановлениями, положениями и т.д.) представительных органов местного самоуправления (а не администрациями, их отделами, управлениями и иными исполнительными органами местного самоуправления);
- в пределах норм, установленных законодательством, действующим на территории РФ. Выплаты, превышающие эти нормы, не освобождаются от налогообложения налогом на доходы физическим лиц;

В пункте 3 ст. 217 речь идет о компенсационных выплатах, связанных с:
1) возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. При этом необходимо учитывать ряд принципиальных положений ст. 1085 - 1088 ГК о том, что:
а) при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно - курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение;
б) при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья;
в) размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности;
г) в состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско - правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые налогом на доходы физических лиц. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности, компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговых органов;
д) среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за 12 месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.
Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены;
е) в случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда;
ж) если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможность изменения оплаты труда потерпевшего), при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения;
з) если ко времени повреждения здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту его работы;
и) в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:
- нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
- ребенок умершего, родившийся после его смерти;
- один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе;
- лица, находившиеся на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.
Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами;
к) при определении доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, нужно учесть, что в данном случае вред возмещается:
- несовершеннолетним - до достижения 18 лет;
- учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
- женщинам старше 50 лет и мужчинам старше 60 лет пожизненно;
- инвалидам - на срок инвалидности;
- одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими 14 лет либо изменения состояния здоровья;
л) лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются;
м) установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:
- рождения ребенка после смерти кормильца;
- назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.
) бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, а также топлива или соответствующего денежного возмещения (например, в соответствии с Законом о ветеранах, законодательством о льготахинвалидам и участникам Великой Отечественной войны и т.д.).
Нужно обратить внимание на то, что если жилое помещение (или коммунальные услуги) бесплатно предоставляется, например, за счет организации (или индивидуального предпринимателя) - работодателя, то подобного рода случаи в абзаце 3 пункта 3 ст. 217 не имеются в виду (т.е. в этих случаях нет освобождения от налога на доходы физических лиц);
) оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также и выплатой денежных сумм взамен этого довольствия. Речь идет о:
- военнослужащих и приравненных к ним категориях физических лиц (например, служащих МВД, ФСБ, ФСНП и т.д.);
- денежном и военном довольствии, выплачиваемых сотрудникам ГТК;
- полевом довольствии, выдаваемом работникам при проведении некоторых сельхозработ и т.п.;
) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения и оборудования, например, гимнастических брусьев, борцовских ковров, татами, штанги, гантелей, гирь и т.п.) спортивной и парадной формы, получаемой:
- спортсменами - т.е. лицами, систематически занимающимися спортом и выступающими на спортивных соревнованиях. При этом речь идет как о спортсменах - любителях (т.е. представляющих на спортивных соревнованиях физкультурно - спортивную организацию), так и о спортсменах - профессионалах (т.е. заключивших контракт о спортивной деятельности в соответствии со ст. 25 Закона о спорте (ст. 2, 23, 24 Закона о спорте);
- работниками физкультурно - спортивных организаций, т.е. лицами, занимающимися физкультурно - оздоровительной и спортивно - педагогической работой и имеющими установленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию. Перечень должностей таких работников утверждается Правительством РФ (ст. 27 Закона о спорте). Пока такого перечня - нет;
- лишь в связи с осуществлением учебно - тренировочного процесса (т.е. не в связи с проведением уборочных работ, парадов, манифестации и т.п. мероприятий, не связанных с указанным процессом), а также для участия в спортивных соревнованиях (любых, от муниципального и общероссийских первенств и спартакиад до первенств Европы и мира, Олимпийских игр и т.п.);
) увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск. При этом речь идет о таких видах компенсаций, как:
а) выходное пособие, выдаваемое при прекращении трудового договора по таким основаниям, как:
- призыв или поступление работника на военную службу ;
- отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;
- обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;
- восстановления на работе лица, ранее выполнявшего эту работу (п. 6 ст. 33 КЗоТ);
- высвобождение работников в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности и штата работников, а также вследствие реорганизации или ликвидации организации - работодателя (прекращения предпринимательской деятельности);
- предусмотренных отдельными федеральными законами и иными правовыми актами в качестве дополнительных гарантий при увольнении отдельных категорий работников (например, судей, прокуроров, государственных и муниципальных служащих и т.д.)

8. Суммы единовременной (т.е. носящей разовый, а не систематический характер) материальной помощи, оказываемой плательщикам налога на доходы физических лиц:
) в связи со стихийным бедствием (например, наводнением, землетрясением и т.п.); другим чрезвычайным обстоятельством (например, межэтнические вооруженные конфликты, террористические акты, крупные транспортные катастрофы и т.п.) в целях возмещения:
а) причиненного им материального ущерба (в т.ч. разрушения жилищ, уничтожения личного имущества и т.д.);
б) причиненного вреда жизни и здоровью налогоплательщика.

При этом речь идет о материальной помощи, определенной на основании:
- решений госорганов РФ и ее субъектов, представительных органов местного самоуправления (а не их администраций, исполкомов, управлений и т.п.);
- решений, принятых в установленном порядке иностранным государством (группой их);
- решений специальных фондов, созданных госорганами РФ и (или) ее субъектов (но не органов местного самоуправления!) или иностранных государств;
- и в соответствии с международным договором с участием РФ (в т.ч. и как правопреемницы СССР);
- решений межгосударственных организаций (в т.ч. и неправительственных, например МВФ, МБРР и т.д.);
) работодателями. Речь идет о помощи, оказанной:
а) членам семьи (ее состав определяется в соответствии со ст. 20 КЗоТ и ст. 2 СК) работников, которые до своей смерти работали у работодателя на основании трудового договора (контракта);
б) своему работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;
) зарегистрированными (в установленном порядке, например, в соответствии со ст. 13 - 15 Закона о некоммерческих организациях, ст. 5, 8, 9 Закона о фондах) российскими и иностранными организациями (фондами и т.п.), но только если упомянутые организации включены в Перечень, утвержденный Правительством РФ, в виде:
а) гуманитарной помощи (содействия), например, вышеуказанным переселенцам, беженцам, жертвам террористических актов и т.п.;
б) благотворительной помощи в денежной или натуральной форме (в т.ч. и при выдаче одежды, продуктов питания и т.п.);
) за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных фондов (например, ФСС, ПФР и др.). Речь идет о материальной помощи:
а) оказываемой малоимущим и социально незащищенным категориям граждан (например, нетрудоспособным инвалидам, многодетным семьям, престарелым и т.п.). При этом граждане должны быть отнесены к упомянутым категориям в установленном законом порядке;
б) в виде адресной помощи упомянутым лицам (т.е. помощь не должна направляться ни на какие иные цели). При этом она может иметь как денежную, так и натуральную форму;
в) оказываемой в соответствии со специальными программами, которые ежегодно утверждаются полномочными госорганами РФ и (или) субъектов РФ;
) пострадавшим от террористических актов. При этом:
а) упомянутый акт должен иметь место на территории РФ (а не за ее пределами, даже если пострадали граждане РФ);
б) имеется в виду материальная помощь, независимо от источника ее оказания. В последнем абзаце п. 8 ст. 217 имеется в виду и помощь, оказанная иностранным гражданам, пострадавшим от террористического акта, совершенного в РФ. Помощь самим организаторам и исполнителям такого акта (пострадавшим от него же) в данном случае не имеется в виду.

9. Суммы полной и частичной компенсации стоимости путевок (исходя из цены этих путевок, указанной в самой путевке или в приложенных к ней документах строгой отчетности), за исключением туристических путевок, выплачиваемой работодателями (в т.ч. и индивидуальными предпринимателями, ст. 15 КЗоТ):
а) своим работникам (т.е. лицам, с которыми они заключили трудовой договор (контракт), а не гражданско - правовые договоры подряда, возмездного оказания услуг и т.д.);
б) членам семей своих работников (состав которых определяется в соответствии со ст. 20 КЗоТ, ст. 2 СК);
в) инвалидам (независимо от группы инвалидности), не работающим в данной организации.
г) в случаях, когда санаторно - курортные и оздоровительные учреждения находятся в РФ. Если же путевка выдана в такое учреждение за рубежом, освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм компенсации не производится.
Освобождаются от налогообложения также суммы компенсации путевок для детей до 16 лет включительно находящиеся на территории РФ санаторно - курортные учреждения, выплачиваемые:
- организациями - работодателями (но не индивидуальными предпринимателями!) за счет средств последних, оставшихся в распоряжении организации после уплаты налога на доходы организации;
- за счет средств Фонда социального страхования. При этом такие выплаты производятся в порядке, установленном руководящими органами ФСС и документально оформляются (с заполнением форм документов, утвержденных ФСС).

10. Суммы, уплаченные работодателями - организациями (к сожалению, на суммы, уплаченные работодателями - индивидуальными предпринимателями, правила п. 10 ст. 217 не распространяются) за счет средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на доходы организации, за лечение и медицинское обслуживание:
а) своих работников, т.е. лиц, состоящих с организацией именно в трудовых отношениях (на основании трудового договора (контракта);
б) их супругов и детей, а также родителей своих работников. Иные члены семьи (за исключением усыновленных и усыновителей) в правилах пункта 10 ст. 217 не имеются в виду;
в) при условии, если у медицинского учреждения (в котором упомянутые выше лица получают медицинскую помощь) есть лицензия, выданная в установленном порядке
г) при условии, если налицо документы, подтверждающие осуществление фактических расходов, указанных выше. При этом упомянутые в пункте 10 ст. 217 доходы освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц как в случаях безналичной оплаты (путем перечисления работодателем на банковский счет медицинского учреждения) оказанных услуг, так и при выдаче работодателем физическому лицу наличных денег или зачислении денег на банковский счет физического лица (в целях последующей оплаты медицинских услуг).

18. Доходы в денежной и (или) натуральной форме (например, в виде техники, предметов домашней обстановки, личного обихода и т.п.), получаемые от физических лиц:
) по договору дарения. При этом следует иметь в виду, что:
а) по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно либо передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила о мнимой и притворной сделке (ст. 170 ГК) и льгота, упомянутая в пункте 18 ст. 217, не применяется. Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения ничтожно. Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен. К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательства о наследовании (ст. 572 ГК);
б) не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 5 МРОТ (до 1 января 2001 г. базовый размер МРОТ составляет 83 руб. 49 коп., после 1 января 2001 г. - 100 руб., ст. 5 Закона о МРОТ):
- от имени малолетних граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;
- работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании, воспитании, супругами и родителями этих граждан;
- государственными служащими и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей (ст. 575 ГК). См. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК РФ (изд. 3). С. 161 - 177. Применяя льготу, предусмотренную в пункте 18 ст. 217, необходимо учитывать указанные положения ГК;
) в порядке наследования. При этом для применения правил пункта 18 ст. 217 не играет роли, является ли физическое лицо наследником по закону (ст. 532 ГК РСФСР) или наследником по завещанию (ст. 534, 538 ГК). С другой стороны, следует учесть, что в соответствии со ст. 531 ГК РСФСР:
а) не имеют права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке;
б) не могут наследовать по закону родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части 1 и 2 ГК РФ, М. С. 263 - 358).
Однако не освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходы, полученные (например, при наследовании по завещанию) физическим лицом в виде вознаграждения, выплачиваемого наследникам авторов произведений науки, литературы, искусства, открытий, изобретений, промышленных образцов.

20. Призы в денежной и (или) в натуральной форме (например, в виде хрустального кубка, автомобиля, золотого мяча и т.п.), полученные спортсменами за призовые места (т.е. за 1-е, 2-е, 3-е места, а иногда призерами считаются и лица, занявшие 4-е и т.д. места):
а) только на соревнованиях, прямо указанных в подпункте 20 ст. 217. Иные соревнования, в т.ч. например, спартакиады народов РФ, кубки стран СНГ, чемпионаты субъектов РФ по отдельным видам спорта и т.д. в пункте 20 ст. 217 не имеются в виду, и льгота по налогообложению налогом на доходы физических лиц на полученные на подобного рода соревнованиях призы не распространяется;
б) от официальных организаторов Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира и Европы. Льгота, предусмотренная в пункте 20 ст. 217, распространяется также на призы, подученные призерами таких соревнований на основании решений госорганов РФ или ее субъектов или органов местного самоуправления соответственно за счет федерального бюджета, бюджетов РФ, местного бюджета (например, если Москва решила таким призом отметить победу спортсмена из Москвы за победу на Олимпиаде в Сиднее);
в) от официальных организаторов чемпионатов, первенств и кубков РФ. Призы, полученные призерами таких соревнований на основании решений госорганов, органов местного самоуправления, а равно от различных коммерческих и некоммерческих организаций, под льготу, упомянутую в пункте 20 ст. 217, не подпадают.

22. Суммы оплаты, осуществляемые любыми организациями, в т.ч. иностранными, включая коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальными предпринимателями (но не другими физическими лицами!) за инвалидов при приобретении последними:
а) технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. К последним относятся, например:
Тележки различного назначения для обслуживания инвалидов и престарелых, проживающих в домах - интернатах и на дому (для белья, раздачи пищи, сбора посуды и т.д.).
Тележки - каталки всех видов для транспортировки лежачих больных.
Приспособления для обслуживания тяжелых больных (подъемники, умывальники передвижные, кровати функциональные, матрацы противопролежные и т.д.).
Ходунки различных модификаций, опоры для передвижения и опорные приспособления (костыли, трости, поручни и т.п.).
Бытовые приспособления, используемые инвалидами для одевания одежды, обуви, открывания дверей, пользования ключами и т.д., а также для самообслуживания на кухне (для чистки и резки продуктов).
Специализированные тренажеры, тредмилы и велоэргометры, используемые для реабилитации инвалидов.
Прогулочные (дорожные) и комнатные вело- и кресла - коляски для инвалидов.
Мотоколяски для инвалидов.
Автомобили с ручным управлением для инвалидов.
Протезно - ортопедические изделия.
Полуфабрикаты к протезно - ортопедическим изделиям, нестандартное оборудование и инструмент для специализированных протезно - ортопедических предприятий и организаций.
Слуховые аппараты и сопутствующие изделия для их эксплуатации (ушные вкладыши, элементы питания, зарядные устройства адаптеры для подключения к бытовой аппаратуре и учебному оборудованию и т.п.).
Будильники для глухих, световые и вибрационные сигнализаторы звуковых сигналов (входных и телефонных звонков, плача ребенка, сигналов опасности и т.д.).
Телефонные аппараты для тугоухих и глухих (аппараты с усилителями, с бегущей строкой, телеавтографы, телефонные усилительные насадки и т.п.).
Декодеры телетекста для приема телевизионных передач со скрытыми субтитрами для глухих.
Кино- и видеофильмы с субтитрами для глухих.
Звукоусиливающая аппаратура индивидуального и коллективного пользования для обучения глухих и слабослышащих.
Слухоречевые тренажеры для глухих и слабослышащих.
Приборы видимой речи и другие индикаторы звуков речи для глухих.
Вибротактильные устройства для глухих.
Специальные телескопические и микроскопические очки для коррекции слабовидения и средства для их подбора.
Технические средства реабилитации, выпускаемые для школ слепых и слабовидящих (учебная тифлотехника).
Технические средства для ориентирования незрячих в пространстве.
Приборы и грифели для письма рельефно - точечным шрифтом Брайля.
Технические средства реабилитации слепоглухих.
Игры для незрячих.
Технические средства, применяемые незрячими в быту.
Электронно - оптические технические средства для корректировки слабовидения.
Технические средства, позволяющие незрячим работать на ПЭВМ.
Технические средства для записи и воспроизведения говорящих книг для незрячих, говорящая книга, записанная на катушке или компакт - кассете.
Литература, издаваемая рельефно - точечным шрифтом Брайля, а также с укрупненным шрифтом (для лиц с ослабленным зрением).
Зонды логопедические.
Специализированные приспособления для оборудования рабочих мест инвалидов.
Лечебно - профилактические комплексы: галокамера, галокабинет, аэрофитокабинет, аэрофитоустановки и галогенераторы.
Ингалятории и ингаляторы различных видов и типов.
Дыхательные вибраторы.
Тренажеры легких.
Линзы очковые.
Протезы клапанов сердца и комплектующие к ним.
Бронежилеты, бронешлемы, бронекомплекты по разминированию, защитные костюмы, фартуки и накидки от ионизирующих излучений, поставляемые по государственным заказам для оснащения личного состава Минобороны, МВД и других государственных организаций и учреждений России.
Глазные протезы.
Электростатические фильтры (ЭФВА). См. также комментарий к ст. 149 НК;
б) собак - проводников для инвалидов. Кроме того, льгота распространяется на суммы, направляемые на оплату содержания (т.е. предоставление прокорма, ветеринарное обследование, вакцинация и т.п.) таких собак.

28. Доходы, не превышающие 2000 руб. за налоговый период (т.е. в течение календарного года, см. об этом комментарий к ст. 216 НК), полученные по каждому из следующих оснований (т.е. льгота распространяется на сумму, например, 6000 рублей, если она получена по трем основаниям, упомянутым, скажем, в абзацах 2, 3, 4 п. 28 ст. 217, и при этом по каждому основанию сумма дохода не превышала 2000 руб.):
а) стоимость подарков, полученных налогоплательщиком:
- от организаций. Имеются в виду как российские, так и иностранные организации, как коммерческие, так и некоммерческие организации;
- от индивидуальных предпринимателей. Однако подарки, полученные от физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в абзаце 2 подпункта 28 ст. 217 не имеются в виду.
б) стоимость призов в денежной (в т.ч. и в иностранной валюте: в этом случае валюту необходимо пересчитать по курсу, установленному ЦБ РФ на момент получения дохода) или натуральной формах, полученных налогоплательщиками на конкурсах (в т.ч. и таких экзотических, как конкурс красоты, конкурс лучшего по профессии и т.п.) и соревнованиях (в т.ч. спортивных, пожарно - технических и т.п.), если они проводятся по решению Правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ (а не их исполнительных органов власти), представительных (но не исполнительных!) органов местного самоуправления;
в) суммы материальной помощи, оказываемой работодателями
- своим работникам (т.е. физическим лицам, состоящим с ними в трудовых отношениях, на основании трудового договора (контракта), заключенного с работодателем);
- бывшим своим работником, уволившимся в связи с выходом на пенсию (по возрасту или инвалидности). Однако работники, уволившиеся по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ) либо уволенные по инициативе администрации (ст. 33 КЗоТ), а также по основаниям, указанным в ст. 23 КЗоТ (как не выдержавшие испытание), ст. 37 КЗоТ (по требованию профсоюзных органов), ст. 254 КЗоТ (например, при совершении аморального проступка), а равно по любым иным основаниям, не связанным с выходом на пенсию, в абзаце 4 пункта 28 ст. 217 не имеются в виду (равно как и суммы оказанной им материальной помощи не освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц);
г) возмещение (если суммы уже уплачены) или оплата (т.е. когда работодатель непосредственно оплачивает услуги) работодателями (т.е. лицами, являющимися одной из сторон трудового договора (контракта), в т.ч. и индивидуальными предпринимателями) стоимости приобретенных медикаментов, назначенных (лицам, указанным в абзаце 5 пункта 28 ст. 217) лечащими (а не любыми иными врачами, в т.ч. и врачами, вызванными по "Скорой помощи") врачами. При этом речь идет о таких доходах, выплаченных работодателями:
- своим работникам и их супругам, родителям (только работника, но не супруги работника), детям работников (в т.ч. и усыновленным);
- бывшим своим работникам (но лишь тем, кто уволился в связи с выходом на пенсию);
- инвалидам. В практике возник вопрос: имеются ли в виду любые инвалиды или только инвалиды, работающие (или работавшие) у данного работодателя?
Анализ показывает, что речь идет только об инвалидах - работниках или бывших работников данного работодателя. Однако в отличие от правил абзаца 4 пункта 28 ст. 217 (где речь идет об инвалидах, уволенных именно в связи с выходом на пенсию по инвалидности) в абзаце 5 пункта 28 ст. 217 имеются в виду и инвалиды, уволенные по другим основаниям (например, при увольнении по собственному желанию). Данная льгота предоставляется только при предоставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих фактические расходы на приобретение медикаментов;
д) стоимость любых выигрышей и призов, полученных в проводимых любыми организациями (в т.ч. и иностранными), а также индивидуальными предпринимателями, госорганами, органами местного самоуправления конкурсах, играх и других мероприятиях (фестивалях, смотрах и т.п.), которые проводятся в целях рекламы товаров (работ, услуг).


При определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение следующих социальных налоговых вычетов:
) в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, - но не более 25 000 рублей, а также в сумме, уплаченной за обучение своих детей в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях, - в размере 25 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей.
Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение.
) в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за услуги по лечению, предоставленные ему медицинскими учреждениями РФ, а также уплаченной налогоплательщиком за услуги по лечению членов семьи( детей в возрасте до 18 лет, родителей, супруга) в медицинских учреждениях РФ (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утверждаемым Правительством РФ), а также в размере стоимости медикаментов (в соответствии с перечнем лекарственных средств, утверждаемым Правительством РФ), назначенных им лечащим врачом,приобретаемых налогоплательщиками за счет собственных средств.
Общая сумма социального налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, не может превышать 25000 рублей.
По дорогостоящим видам лечения в медицинских учреждениях РФ сумма налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов. Перечень дорогостоящих видов лечения утверждается постановлением Правительства РФ.
Вычет сумм оплаты стоимости лечения предоставляется налогоплательщику, если лечение производится в медицинских учреждениях, имеющих соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы на лечение и приобретение медикаментов.

Кроме того, статья 218 второй части Налогового кодекса РФ предусматривает ежемесячные налоговые вычеты, которые уменьшают размер налоговой базы:
Ежемесячная сумма, подлежащая налогообложению, уменьшается на рублейдля тех, кто:
получил и перенес лучевую болезнь;
получил инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участвуя в ее ликвидации;
стал инвалидом, получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк”, сбросов радиоактивных отходов в р.Теча;
является инвалидом Великой Отечественной войны;
является военнослужащим, ставшим инвалидом вследствие ранении контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Налоговый вычет в размере рублейза каждый месяц распространяется на инвалидов с детства, а также инвалидов 1 и 2 групп.
Налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на каждого ребенка у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок, являющихся родителями или супругами родителей, опекунами или попечителями, и действуют до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса) работодателем, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 20 000 рублей.
Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.
Налоговый вычет расходов на содержание ребенка (детей), установленный настоящим подпунктом, производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супругов, опекунов или попечителей.
Вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям налоговый вычет производится в двойном размере. Предоставление указанного вычета вдовам (вдовцам), одиноким родителям прекращается с месяца, следующего за вступлением их в брак.
Указанный вычет предоставляется вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный вычет. При этом иностранным физическим лицам, у которых ребенок (дети) находятся за пределами Российской Федерации, такой вычет предоставляется на основании документов, заверенных компетентными органами государства, в котором проживает ребенок (дети).
Под одиноким родителем для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке.
Уменьшение налоговой базы производится с месяца рождения ребенка (детей) или месяца, в котором установлена опека (попечительство), и сохраняется до конца того года, в котором ребенок (дети) достиг возраста, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, или в случае смерти ребенка (детей). Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.


4. Налоговый Кодекс РФ. Глава 25. Налог на прибыль.

В связи с принятием 25 главы Налогового Кодекса, с 01 января 2002 г. для производственных отделов и предприятий, учрежденных общественной организацией инвалидов изменяется порядок использования льгот по уплате налога на прибыль.
С введением указанного закона льготы для инвалидных организаций по налогу на прибыль сохранены практически в том же объеме, что и раньше. Единственное отличие состоит в том, что если раньше производственные отделы и предприятия, учрежденные общественной организацией инвалидов могли свободно распоряжаться своей прибылью, то с введением 25 главы НК РФ льготироваться будет только прибыль, направляемая непосредственно в общественную организацию инвалидов и на решение задач по социальной защите инвалидов.
Указанные льготы по налогу на прибыль предоставляются организациям-налогоплательщикам в соответствии со ст. 252 и п.38 - 39 ст. 264 НК РФ

Статья 252:
… Налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ).
Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
. Расходы в зависимости от их характера, а также условий осуществления и направлений деятельности организации подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы…
. Особенности определения расходов, признаваемых для целей налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков либо расходов, произведенных в связи с особыми обстоятельствами, устанавливаются положениями настоящей главы.

Статья 264, п.38 и 39:
К прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся следующие расходы налогоплательщика:

“38) расходы, осуществленные налогоплательщиком - организацией, использующей труд инвалидов, в виде средств, направленных на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов, если от общего числа работников такого налогоплательщика инвалиды составляют не менее 50 процентов и доля расходов на оплату труда инвалидов в расходах на оплату труда составляет не менее 25 процентов. (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)(Первый абзац определяет те условия, которые должна соблюдать организация-налогоплательщик, для того, чтобы средства, направляемые на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов, могли быть отнесены к производственным затратам: инвалидов среди сотрудников должно быть не менее 50 %, а их доля в заработной плате должна составлять не менее 25%.)
Целями социальной защиты инвалидов признаются улучшение условий труда инвалидов, создание рабочих мест для инвалидов (включая закупку и монтаж оборудования и организацию труда рабочих - надомников), обучение (в том числе новым профессиям и приемам труда) и трудоустройство инвалидов, защита прав и законных интересов инвалидов, мероприятия по их реабилитации (включая приобретение и обслуживание технических средств реабилитации, собак - проводников, путевок в санаторно - курортные учреждения), обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей (включая транспортное обслуживание инвалидов, организацию отдыха детей - инвалидов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, включая взносы на содержание общественных организаций инвалидов. (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) (Здесь Законодатель достаточно четко определяет цели, на которые могут быть произведены указанные расходы. Следует отметить, что за исключением взносов на содержание ООИ, все остальные цели достаточно конкретизированы и указанные расходы должны быть обоснованы и документально подтверждены (п.1 ст. 252 НК РФ).
При определении общего числа инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера;

“) расходы налогоплательщиков - общественных организаций инвалидов, а также налогоплательщиков-учреждений, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов в виде средств, направленных на осуществление деятельности указанных общественных организаций инвалидов и на цели, указанные в подпункте 38 настоящего пункта. (К учреждениям, согласно ст. 120 ГК РФ, “относятся организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично”, т.е. положения комментируемого абзаца не могут быть использованы для льготирования деятельности хозяйственных обществ.)
Получатели средств, предназначенных на осуществление деятельности общественной организации инвалидов и на цели социальной защиты инвалидов, по окончании налогового периода представляют в соответствующие налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании полученных средств. (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
(Данный абзац предусматривает обязанность получателя целевых средств (ОООИ) отчитываться перед налоговыми органами.)
При нецелевом использовании таких средств с момента, когда их получатель фактически использовал такие средства не по целевому назначению (нарушил условия предоставления этих средств), такие средства признаются доходом у налогоплательщика, получившего эти средства. (Вся ответственность за не целевое использование средств ложится на получателя этих средств, т.е. на общественную организацию инвалидов).
Расходы, указанные в подпункте 38 настоящего пункта и настоящем подпункте, не могут быть включены в расходы, связанные с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых и иных товаров по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими организациями инвалидов, а также с оказанием посреднических услуг, связанных с реализацией таких товаров, минерального сырья и полезных ископаемых; (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) (При написании последнего абзаца, Законодателем подразумевалось, что организация, занимающаяся деятельностью, связанной с производством и реализацией подакцизных товаров, не может пользоваться указанной льготой.)

Пунктом 2 статьи 251 главы 25 “Налог на прибыль организаций”части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрено, что при определении налоговой базы некоммерческих организаций не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья), поступившие на их содержание и ведение ими уставной деятельности безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц, использованные указанными получателями по назначению. Перечень целевых поступлений является исчерпывающим.
Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы при условии, что ведение учета доходов и расходов указанных целевых поступлений, а также сумм доходов и расходов от иной деятельности (сумм доходов и расходов от деятельности, связанной с получением доходов от реализации, и внереализационных доходов и расходов) некоммерческими организациями производится раздельно.
При не обеспечении раздельного учета доходов и расходов целевых поступлений, а также сумм доходов и расходов, от деятельности, связанной с получением доходов от реализации, и внереализационных доходов и расходов, такие поступления не признаются целевыми поступлениями и учитываются некоммерческими организациями при определении налоговой базы в составе вне реализационных доходов. При этом расходы некоммерческих организаций по их содержанию и ведению ими уставной деятельности при определении налоговой базы не учитываются.
Таким образом, расходы по содержанию организации и ведению уставной деятельности некоммерческие организации осуществляют за счет целевых поступлений.
В то же время для общественных организаций инвалидов подпунктом 39 пункта 1 статьи 264 НК РФ предусмотрено, что общественными организациями инвалидов, осуществляющими наряду с ведением уставной деятельности, и деятельность, связанную с получением доходов от реализации, в расходы, связанные с производством и (или) реализацией (за исключением расходов, связанных с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых и иных товаров по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими организациями инвалидов), в отчетном (налоговом) периоде включаются расходы в виде средств, направленных на осуществление деятельности указанных общественных организаций инвалидов, включая цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов.
При этом общественные организации инвалидов расходы по содержанию организации и ведению уставной деятельности, включая цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов, в первую очередь покрывают за счет взносов, полученных от организаций, использующих труд инвалидов, и от учреждений, единственным собственником имущества которых являются общественные организации инвалидов, и за счет целевых поступлений, перечень которых приведен в пункте 2 статьи 251 НК РФ, и лишь при их недостаточности или отсутствии указанные расходы могут быть учтены ими в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией (за исключением расходов, связанных с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых и иных товаров по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими организациями инвалидов).
Организации, созданные в установленном законодательством порядке в организационно-правовых формах некоммерческих организаций, в соответствии со статьей 321 НК РФ при осуществлении налогового учета коммерческой деятельности применяют общие нормы НК РФ, регламентирующие порядок определения доходов и расходов.
Налоговый учет доходов и расходов, связанных с производством и (или) реализацией, и доходов и расходов от внереализационных операций осуществляется некоммерческими организациями в соответствии с нормами, установленными НК РФ.
Согласно пункту 4 статьи 250 НК РФ доходов от сдачи имущества в аренду (субаренду) признаются внереализационными доходами. В составе внереализационных доходов доходы от сдачи имущества в аренду отражаются, в случаях, если сдача имущества в аренду не является предметом основной деятельности организации.
При сдаче имущества в аренду на постоянной основе получаемые организацией доходы от указанной деятельности являются доходами от реализации, в связи с чем учитываются в соответствии с положениями статьи 249 НК РФ.
Если общественной организацией инвалидов доходы от сдачи имущества в аренду учитываются в составе доходов от реализации (а не в доходах от внереализационных операций), то при недостаточности указанных выше целевых средств, она вправе включить в расходы, связанные с производством и реализацией, расходы в виде средств, направленных на осуществление деятельности общественной организации инвалидов, включая цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов.

5. Налог на имущество.

Инвалиды Iи IIгрупп освобождены от уплаты налогов, взимаемых с собственников жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, а также моторных лодок, вертолетов и самолетов и других транспортных средств.
Такие же льготы предоставлены по этим налоговым платежам лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.




6. Госпошлина.

В соответствии с законом “О государственной пошлине”№226-ФЗ от 31.12.1995:
1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно - производственные организации и объединения; (ст.5 п.3 пп.2)
. От уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, освобождаются:
- инвалиды I и II групп - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий, за исключением удостоверения сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества и автомототранспортных средств; (ст. 5 п.5, пп.2)
- общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно - производственные организации и объединения - по всем нотариальным действиям; (ст.5 п.5 пп.5)


























Глава 15 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИНВАЛИДАМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОБЛАСТИ

МО “Вилегодский район”
Инвалидам 1-й и 2-й группы предоставляются: 100% льгота на выписку лесобилетов на деловую и дровяную древесину до 15 м на 1-го человека, 50% льгота от стоимости билета в общественную баню.
Основание:“Программа социальной поддержки малоимущих слоев населения на 2002 год” МО “Вилегодский район.

МО “Котласскийрайон”
Инвалидам и участникам ВОВ предоставляется 50% льгота от стоимости билета в общественную баню.
Основание:Распоряжение Главы администрации МО “Котласский район” № 150-р от 31.03.1995 г. “О введении дополнительных льгот для участников и инвалидов ВОВ”.

МО “Город Северодвинск”
Предоставление рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Основание: Постановление Главы администрации МО “Город Северодвинск”от 07.06.2002г. №64 “О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях г. Северодвинска на 2002 год”.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей.
Основание: Постановление Главы администрации МО “Город Северодвинск”от 17.05.2002г. №46 “Об организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков летом 2002 года”.
Оплата коммунальных услуг и услуг связи общественным организациям инвалидов: первичные организации ВОГ, ВОС и ВОИ, “Диабет –образ жизни”, “Триединство”, ГК “Красный крест”, Ассоциация “Поможем детям”, ОО “Милосердие”, ОО “Лучик”.
Оплата транспортных услуг для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий общественных организаций инвалидов (по предварительной заявке).
Организация бесплатного горячего питания в отделении дневного пребывания (ВОГ) для престарелых граждан- инвалидов по слуху.
Основание: Программа социальной поддержки населения г.Северодвинска №153 от 29.11.2002г.МО “Город Северодвинск”

МО “Верхнетоемский район”
Предоставлениерабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Основание: Постановление Главы администрации МО “Верхнетоемский район”от 26.03.2002г. №7/4 “О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях муниципального образования для инвалидов и лиц, особо нуждающихся в социальной защите”.
10% снижение налога с граждан и предприятий на содержание милиции, благоустройства территорий за каждое квотированное рабочее место, но не более 80% изменения налога на 2002 год.
Основание: Решение Собрания депутатов МО “Верхнетоемский район”от 29.03.2002г. “О предоставлении льгот по налогам предприятиям, осуществляющим квотирование рабочих мест”.

5. МО “Мезенский район”
Предоставление рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Основание: Постановление Главы администрации МО “Мезенский район”от 10.10.2002 г. № 197 “О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов”.
Предоставление 50% льготы на оплату социальных услуг инвалидам ВОВ и инвалидам Iи IIгруппы в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов ОСЗН администрации МО “Мезенский район”
Основание:Распоряжение Главы администрации МО “Мезенский район”от 27.06.2002 года № 152 “О тарифах на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам”.
% оплата аренды помещения и коммунальных услуг общественным организациям инвалидов: первичным организациям ВОИ и ВОС.
Оплата из Фонда Главы МО “Мезенский район”расходов, связанных с проведением мероприятий, посвященных декаде инвалидов, Дню Победы (по предварительным заявкам).
Организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов
Основание: Постановление Главы администрации МО “Мезенский район”от 21.05.2002года № 94 “Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 2002 года”

6. МО “Город Онега и Онежский район”

Освобождение физических лиц - инвалидов от уплаты:
сбора с граждан и предприятий и организаций на благоустройство территории;
сбора за право торговли.
Основание: Решение Собрания депутатов МО “Город Онега и Онежский район”№ 19 от 3 апреля 1997 года “Положение о целевом сборе с граждан и предприятий и организаций на благоустройство территории”и “Положение о сборе за право торговли”.
Инвалидам, детям-инвалидам, инвалидам и участникам ВОВ предоставляется 25 % льгота от стоимости билета в общественных банях г. Онеги и пос. Малошуйка.
Основание:Распоряжение главы администрации МО “Город Онега и Онежский район”№ 152 от 19 марта 2002 года “О тарифах на услуги муниципальных бань”.
Оплата коммунальных услуг и услуг связи общественным организациям инвалидов:
Онежская районная организация Всероссийского общества инвалидов;
Онежская местная организация Архангельской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов.
Основание: Подпрограмма “Развитие системы социальной защиты населения города Онеги и Онежского района”на период 2001-2003 годы.
Мероприятия организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей.
Основание:Программа социально-экономического развития МО “Город Онега и Онежский район”на 2001-2003 годы












Глава 16 МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ

С Вами или с другим человеком поступили несправедливо. Вы хотите эту несправедливость исправить. Возникает вопрос- с чего начать? Конечно с осмысления случившегося, с плана дальнейших действий. Постарайтесь себе ответить на следующие вопросы.
Чего я хочу добиться, какова моя цель? Справедлива ли она по большому счету или только с точки зрения моей пользы.
Предположим, что ваш ответ - моя цель справедлива. Но в жизни и в законе понятия о справедливости часто расходятся. Подумайте, идет ли в Вашем случае речь о нарушении прав и законных интересов? Если да, то найдите, какие конкретно права нарушены.
В какую инстанцию и какому должностному лицу направить свое обращение, вправе ли он принимать решения по данному вопросу?
При составление любого обращения соблюдайте определенный принцип составления документа:
Представление. Когда мы обращаемся к незнакомому человеку с просьбой или вопросом, то называем или представляем себя.
В правом верхнем углу принято помещать "шапку". В шапке справа пишется к кому (должность человека, при возможности - его фамилия имя отчество) или куда мы обращаемся. Например: "в Ломоносовский федеральный районный суд г. Архангельска…" или "Прокурору Ломоносовского района г. Архангельска…" и т.п. Далее надо представить себя: фамилия, имя, отчество. Еще надо обязательно указать точный адрес, по которому Вы проживаете. После шапки на середине листа надо крупными буквами указать название документа (заявление,жалоба и т.д.)
Введение. Назначение этой части обращенияввести вашего адресата в курс дела, сказать, о чем Вы просите, с чем не согласны. Вначале необходимо кратко изложить суть проблемы. Например, "отказ в предоставлении 50-процентнй скидказа пользование телефономсчитаю неправомерным…" и т.п.
Обоснование. Изложите ситуацию подробно, обоснуйте свою точку зрения. Приведите доказательства, подтверждающие Вашу правоту.
Над этой частью необходимо поработать тщательным образом. Избегайте ничем не подтвержденных обвинений, грубых слов. Обязательно проверьте по кодексам и документам: действительно ли законодательством установлено для Вас право, которое Вы считаете нарушенным. Если речь идет о просьбе, то расскажите обо всех обстоятельствах, которые Вам могут помочь. Постарайтесь сделать ссылки на статьи закона, номера подзаконных актов, страницу прилагаемого документа, подчеркнутый абзац. В этом случае должностному лицу проще будет найти законные основания для положительного решения по Вашему делу. Скажите об обращениях в другие инстанции, ответах на них, о причинах несогласия с этими ответами.
Выводы и итоги. Подтвердите краткий итог сказанному в обращении, изложите просьбу более основательно, чем в начале. Сделайте ссылки на части и статьи Конституции, Кодексов, законов.
Заключение. Здесь можно высказать надежду на справедливое или положительное решение Вашего вопроса. Обратите также внимание вашего адресата на необоснованность предыдущих ответов, скажите о некоторых особых обстоятельствах Вашей жизни.
Поставьте дату, подпись, укажите список прилагаемых документов.
(конкретные образцы будут приведены ниже).
5. Закончив ваше обращение, дайте прочитать его людям, чьим мнением вы дорожите и спросите их: что они поняли из вашего документа? Что осталось непонятным? Постарайтесь исправить неясные места.
. Просчитайте возможные последствия. Надейтесь на лучшее, готовьтесь к худшему. Обязательно оставьте себе копии обращения и самых важных документов приложения.
. Бывают случаи, когда никакие советы и расчеты не нужны, эти случаи человек сердцем чувствует. Тогда забудьте все предыдущие рекомендации и действуйте, как сочтете нужным!
Но даже обоснованное и хорошо написанное обращение заранее обречено на неудачу, если оно направлено не по назначению.
В Российской Федерации в силу ряда предписаний Конституции Российской Федерации (статьи 1, 10, 17, 18, 45 и многие другие) сформирована система государственной защиты прав и свобод человека. Такая система включает в себя, с одной стороны, совокупность государственных органов, наделенных в силу закона определенной компетенцией в этой сфере, а с другой, совокупность специальных процедур, позволяющих каждому человеку, чьи прав и свободы нарушены, защищать их всеми не запрещенными законом способами.
Защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации призваны осуществлять все ветви государственной власти –законодательная, исполнительная и судебная. Органы законодательной власти Российской Федерации и ее субъектовобеспечивают первый уровень такой защиты: они нормативно регулируют –путем принятия соответствующих актов –отношения, связанные с признанием, обеспечением и защитой прав и свобод человека. Или, иными словами, конкретизируют в текущем законодательстве основные права и свободы, нашедшие отражение в Конституции, развивают их, создают юридические и иные механизмы обеспечения их осуществления, восстановления прав и свобод в случаях их нарушений, устранения препятствий в их реализации и т.д.
Кроме того, федеральный парламент и парламенты субъектов Российской Федерации обладают достаточно широкими полномочиями в сфере контроля за соблюдением прав и свобод человека. Среди наиболее эффективных форм парламентского контроля следует назвать такие как: парламентские слушания, следственные комиссии, запросы депутатов представителям исполнительной власти.
Конституция Российской Федерации 1993 года учредила также новый для России институт государственного правозащитника - Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека –это представитель Федерального Собрания Российской Федерации, который дополняет своей деятельностью контрольную функцию Собрания в области соблюдения и охраны, защиты прав и свобод человека и гражданина. В 1997 г. был принят Федеральный конституционный закон “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, согласно которому в России могут быть учреждены аналогичные должности в субъектах Российской Федерации.
В Архангельской области уполномоченным по правам человека является Надежда Павловна Ахраменко.
Президент Российской Федерациикак глава государства служит гарантом прав и свобод гражданина (статья 80 Конституции), что дает ему исключительные полномочия по защите прав и свобод граждан (решение вопросов российского гражданства, помилование, разрешения жалоб, обращений и др).
Активную роль в защите прав и свобод человека и гражданина играют Правительство Российской Федерации и иные органы исполнительной власти, в первую очередь специализированные “юридические ведомства”, такие как министерства юстиции и внутренних дел, прокуратура.
Особое место в этом ряду до сих пор занимает прокуратура. Защита прав и свобод человека и гражданина провозглашается одной из основных задач прокуратуры Российской Федерации. Сегодня прокурор рассматривает жалобы и иные обращения о нарушении прав и свобод человека, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод граждан, по привлечению к юридической ответственности лиц, нарушивших закон, к возмещению причиненного ими ущерба. И, кроме того, в случаях, определенных Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации”, непосредственно защищает нарушенные права человека в суде.
Защита прав и свобод граждан в Российской Федерации осуществляется не только на федеральном уровне, но и соответствующими государственными органами субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправленияв тех случаях, когда на них возлагается соответствующая обязанность на основании Конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации.

Центральное место в системе государственной защиты прав и свобод человека принадлежит суду. В случае необходимости защиты основных (конституционных) прав и свобод человека от произвола законодательной власти, должным органом защиты выступает Конституционный Суд Российской Федерации. В случае необходимости защиты от произвола исполнительной власти –конституционные суды (в ограниченном числе случаев), суды общей и арбитражной юрисдикции (как правило). Если же человек столкнулся с произволом самой судебной власти, то государственная защита может быть осуществлена как вышестоящими судебными органами (например, Верховным Судом Российской Федерации), так и органами судейского сообщества.




























Судебная система России

Федеральные суды
Конституционный Верховный суд РФ Высший Арбитражный
судРФсуд Р Ф

Федеральный
Арбитражный суд
Округа

Военный окружнойверховный суд республики федеральный
(флотский) суд краевой, областной суд, арбитражный суд
суд гг. Москвы и Санкт- субъекта РФ
Петербурга, суд автоном-
ной области, автоном-
ного округа

военный гарнизонный суд федеральный районный
городской суд

Суды субъектов

Конституционный мировой судья
уставной суд субъекта РФ


Компетенция судов общей юрисдикции

Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
Гражданские дела:
дела о выдаче судебного приказа;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
) иные дела, возникающие из семейно - правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;
) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
) иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.

Уголовные дела:
О преступлениях, за совершения которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее 2-х лет лишения свободы.

Дела об административных правонарушениях:
Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мировых судей Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Федеральный районный суд:

В качестве суда первой инстанции рассматривает все гражданские и уголовные дела, не отнесенные законом к компетенции иных судов.
В качестве суда второй (апелляционной) инстанции рассматривает:
Гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения мировых судей, не вступившие в юридическую силу. Это означает, что если Вы не согласны с решением по делу, то решения мирового судьи могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения решения мировым судьей. Жалоба, поданная по истечении указанного срока, возвращается мировым судьей лицу, подавшему жалобу, если при этом от последнего не поступило просьбы о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока ему отказано мировым судьей.


Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд гг. Москвы и Санкт Петербурга, суд автономной области, автономных округов.

В качестве суда первой инстанции рассматривает:
Гражданские дела:
) дела, связанные с государственной тайной;
) дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации;
) дела о приостановлении деятельности или ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; дела о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; дела о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; дела о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации; (п. 3 в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательной комиссии республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);
) иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.
Уголовные дела:
Все дела, предусмотренные УК РФ


В качестве суда кассационной (2-й) инстанции:
Гражданские и уголовные дела по жалобам на решения федеральных районных судов, вынесенные ими по первой инстанции и не вступившие в юридическую силу. То есть кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.
В качестве надзорной (3-й) рассматривает:
Гражданские и уголовные дела по протестам уполномоченных на то лиц на решения федеральных районных судов и мировых судей, вступившие в юридическую силу.

Верховный суд РФ

Гражданские дела:
об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;
об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;
о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений; о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством);
по разрешению споров, переданных ему Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Но во всех перечисленных инстанциях и их полномочиях очень трудно разобраться. Приведем несколько примеров.

Пример № 1
1. Часто бывает ситуация, когда инвалид, придя в аптеку, слышит: “Такого лекарства, как в Вашем рецепте, у нас нет”Приказ Минздрава России № 328 предлагает решение этой проблемы: аптечному работнику разрешается самостоятельно заменить лекарство, назначенное в льготном рецепте, на препарат, имеющий сходное действие, то есть баралгин фирмы “Хехст”на баралгин фирмы “Торрент”. Причем замена может быть дороже выписанного лекарства, но не боле чем на 30%.
Но бывает, если скидка положена, а в аптеке говорят: нет денег, то что делать?
Действительно, такая проблема существует.
Для того, чтобы реально добиться положенных льгот надо знать ответы на два вопроса:
кто должен финансировать отпуск льготных (бесплатных) лекарств?
В какой орган обращаться при отказе в предоставлении льготы?
Анализ действующего законодательства позволяет решать проблему льготного отпуска лекарственных препаратов следующим образом.
ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК.
При возникновении ситуации, когда обращаясь в аптеку за льготным обслуживанием вы получаете отказ из-за отсутствия необходимого препарата, то необходимо принести в управление здравоохранения муниципального образования письменное заявление на имя начальника управления с просьбой обеспечить Вас нужным лекарством или возместить его фактическую стоимость. При этом в заявлении необходимо указать название препарата, адрес аптеки, где оно отсутствует, хотя и должно быть, и Ваш домашний адрес с почтовым индексом и телефоном. Желательно приложить ксерокопию рецепта на данное лекарство. Не забудьте оставить копию заявления для себя. На ней секретарь должна поставить отметку о его принятии. Это наиболее быстрый и реальный способ получения выписанного Вам лекарства.
Но бывают случаи, когда такой способ решения проблемы затягивается из-за разных причин. Тогда следует перейти к СУДЕБНОМУ СПОСОБУ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА.
При подготовке документов для обращения в суд необходимо помнить правило: в суде любое слово нужно доказывать письменными документами. Сделайте копии льготных рецептов, в аптеке обязательно возьмите письменный отказ в выдаче бесплатного (льготного) лекарства, ответ из управления здравоохранения, социальной защиты населения и вообще все документы, касающиеся данного дела.
Ниже приведены выдержки из общероссийского и регионального законодательства, где содержатся положения, касающиеся многих вопросов, возникающих при реализации прав граждан на льготное лекарственное обеспечение.
1. Федеральный закон от 22.06.1998 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2001) "О лекарственных средствах" утверждает полномочия Правительства РФ в сфере обращения лекарственных средств, в частности по установлению порядка социальной защиты граждан Российской Федерации, льготного или бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации лекарственными средствами;
.Перечень групп населения и категорий заболеваний, при лечении которых лекарства отпускаются бесплатно или со скидкой 50%, содержатся в Постановлении Правительства РФ от 30.07.94 г. № 890 “О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственных средств и изделиями медицинского назначения”. Согласно п.4 указанного Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации вменяется в обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, а так же своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Поскольку Архангельская область является субъектом РФ, а администрация области –органом исполнительной власти, то ответственность за своевременное обеспечение оплаты льготных рецептов лежит на Администрации области.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26. 10.99 г. № 1194 “О программе государственных гарантий обеспечения граждан РФ за счет бюджетов всех уровней”(то есть не из средств обязательного медицинского страхования).
Распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 425-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Необходимо рассмотреть еще один важный вопрос: может ли врач выписывать льготный рецепт лекарство, не вошедшее в минимальный ассортимент?
5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.99 г. № 393 “О гарантированном обеспечении граждан лекарственными средствами”, “льготными категориями граждан, имеющих право при амбулаторном лечении на бесплатное обеспечение лекарственными средствами или на 50% скидку в их оплате, рецепты выписываются:
на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, - единолично лечащим врачом государственного или муниципального амбулаторно - поликлинического учреждения по месту постоянного проживания этих граждан или по месту их прикрепления для медицинского обслуживания (далее именуется - поликлиническое учреждение);
на лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, а также на наркотические, психотропные, сильнодействующие средства, специальные лекарственные средства (противоопухолевые,противотуберкулезные, противодиабетические, иммунодепрессанты) - лечащим врачом на основании решения клинико - экспертной комиссии поликлинического учреждения, или соответствующими специалистами поликлинического учреждения, или врачами соответствующих специализированных лечебно - профилактических учреждений (диспансеров).
В отдельных случаях, связанных с необходимостью предоставления срочной медицинской помощи, назначение лекарственных средств и выписка рецептов возможны единолично лечащим врачом без предварительного согласования с клинико-экспертной комиссией поликлинического учреждения”.
Значит, по льготному рецепту могут быть выписаны также средства, не вошедшие в минимальный ассортимент, - на основании решения КЭК либо, либо, в экстренных случаях, по усмотрению лечащего врача.
В соответствии с п. 5 Постановления администрации Архангельской области от 27.04.1999 N 119 “О концепции лекарственного обеспечения населения области”гарантированное лекарственное, в том числе льготное, обеспечение населения при оказании медицинской помощи в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в соответствии со стандартами диагностики и лечения в рамках программ государственных гарантий согласно региональному перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. А согласно п.3 отработка и внедрение эффективных моделей закупок и финансирования лекарственных средств для льготного и бесплатного обеспечения населения доступными, безопасными и эффективными лекарственными средствами согласно "Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств". То есть местный ассортимент лекарственных средств должен быть не менее федерального, установленного Распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 425-р.

Пример № 2
Иногда, для получения льготы по тому или иному вопросу или для защиты своих прав необходимо получить определенную информацию. Как это сделать?
Право на получение информации записано в нашей Конституции, в различных международных документах и в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ", в статье 14. Предусмотрена даже уголовная ответственность за нарушение права на получение информации.
Конечно, практически добиться ответа и получить копию нужного документа, довольно трудно.
Есть нормативные документы, предписывающие должностному лицу ответить на любое заявление в месячный срок, выдать копию любого документа. Но на деле часто они не выполняются.
Для того, чтобы получить письменный ответ, нужно, прежде всего, письменно обратиться к должностному лицу. При этом у заявителя должно остаться письменное доказательство того, что он обратился к адресату. Это может быть подпись должностного лица или его секретаря на втором экземпляре обращения, квитанция заказного письма, уведомление о вручении, копия телеграммы с печатью почты. Эти документы пригодятся, если должностное лицо не ответит вовсе или ответит не по существу.
Часто бывает, что должностное лицо или его секретарь, отказываются регистрировать заявление. В этом случае необходимо послать заявление заказным письмом с уведомлением.
Однако, добиться ответа - это еще не все. Бывает, что ответ и придет, но в нем есть все, что угодно, только не ответы на поставленные вопросы.
Как быть тогда?
Если исчерпаны все возможности добиться своих прав мирным путем, необходимо послать чиновнику претензию (в произвольной форме) заказным письмом с уведомлением. Если через месяц ответа не будет на претензию или получишь отрицательный ответ, можно смело обращаться в суд с заявлением!


ОБРАЗЕЦ

В Федеральный суд (района)_____________

От ________________ФИО, адрес, телефон)
Ответчик____(орган, который нарушил права)





ЖАЛОБА

на неправомерные действия должностного лица

(органа государственной власти)



"___"____________ 19__ г. _______________________________________________________

(указать наименование органа власти или должностного лица)

_________________________________________________ в отношении меня были совершены неправомерные действия ________________________________________________________________________________________________________________,

(указать, какие действия)

нарушающие мои права и свободы, что подтверждается ________________________________________________________

(привести обоснование)


На основании ст.1-4 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”,

ПРОШУ:

Обязать ____________________________________________
(указать наименование органа власти или должностного лица)
выполнить _____________________________________________________.
(указать, какие действия)
Приложение:
1. Доказательства, подтверждающие неправомерность действий
ответчика
. Копия жалобы для ответчика
3. Квитанция об уплате государственной пошлины


Подпись Дата

Жалоба должна быть составлена в двух экземплярах. Один экземпляр останется у заявителя. К заявлению необходимо приложить копии всех документов, которые имеются по данному иску.
При отсутствии ответа на претензию необходимо к жалобе приложить квитанцию с уведомлением, подтверждающим вручение претензии адресату.

Как видно из приведенного примера, ваше право на защиту нарушенных прав и свобод, подразделяется два вида: судебные и внесудебные.
В соответствии с Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 г.
Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. Ст. 192(в части, не противоречащей Закону и Конституции РФ), некоторыми другими нормативно-правовыми актами обеспечивается механизм реализации обращений граждан.
Основными видами обращений граждан в современных условиях являются предложения, заявления и жалобы. Они различаются по следующим признакам.
Предложение –привлечение внимания на несовершенство организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их исправления, или устранения;
Заявление–обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с нарушением;
Жалобаобращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или нарушенного права или законного интереса гражданина (граждан).

Характерно, что в одном и том же обращении могут содержаться все указанные позиции в их различном сочетании.
Административное право РФ. // ред. Алехина А.П. и др. с.118, М.1997.
Законодательство позволяет различать:
а) общее право жалобы, которым обладают все граждане
б) специальное право жалобы, предоставленное лицам, как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства и т.п.
Специальное право закрепляется законодательством, наделяющим граждан специальной правосубъектностью, например, после подписания трудового договора (контракта), приобретая права и обязанности в соответствии с заключенным договором.
Например, лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в законодательстве не гражданином, а “лицом”, в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшим. Ибо постановление может быть вынесено как в отношении гражданина, так и должностного лица, водителя автотранспорта,сантехника, сварщика, механизатора и т.д.
Общее право жалобы, которым наделяются все граждане без исключения, реализуемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть подразделено на два вида:
а) право на административное обжалование;
б) право на судебное обжалование.
Общее право на административное обжалование (далее административная жалоба) реализуется в порядке определенном отчасти Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г., отчасти Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 15 ноября 1995 г.
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993.№19. ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970
В соответствии с названным Указом могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица: могут быть обжалованы самые разнообразные случаи. Не ограничен и круг лиц, могущих подать жалобу. По смыслу Закона РФ от 27 апреля 1993 г. жалоба подлежит рассмотрению в срок до одного месяца.
Жалоба подается в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинен орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, на действия которого подана жалоба.
Необходимо отметить, что с 1988 г. рассмотрение анонимных жалоб не производится.
Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. №6. Ст. 94
Закон от 27 апреля 1993 г. распространяется и в отношении государственных служащих. Обжалованию подлежат действия (решения) в том числе и предоставление информации, ставшей основанием для совершения действий, в результате которых:
а) нарушены права и свободы граждан;
б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав;
в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Гражданин, имеет право обжаловать не только действие, но и бездействие вышеуказанных лиц.
Законом предусмотрено, что не могут быть обжалованы действия (решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда.
Не могут быть обжалованы действия и решения, в отношении которых законодателем предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Вышеупомянутый Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования. Другими словами, гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к вышестоящему органу в порядке подчиненности. Орган (должностное лицо) обязано рассмотреть жалобу в месячный срок. Существует альтернативная подсудность –гражданин может подать жалобу либо в суд по месту жительства, либо по месту, либо по месту нахождения органа (должностного лица), нарушившего права гражданина.
С жалобой в суд гражданин может обратиться в определенные сроки: в течении 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Комаровский В.С., Тимофеева Л.Н. “Конфликты граждан с чиновниками”// Государство и право. 1997, №10, с. 13Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.
Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности, либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы, суд решает также вопрос и об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих суд определяет меру
Общее право граждан на судебное обжалование закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и по запросам судов проверяет конституционность самого закона, применяемого в конкретном деле. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают силу. Нормативные акты не могут быть обжалованы в арбитражном суде.
Российской Конституцией предусмотрено наличие института Уполномоченного по правам человека(омбудсмана), который рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в которых гражданами усматривается нарушение их прав. Порядок рассмотрения таких жалоб специфичен. Он рассматривает жалобу только в том случае, если заявитель уже обжаловал соответствующее решение в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по жалобе.
Румянцев О. Институт российского омбудсмана. // Российский бюллетень по правам человека. 1996. №1. С. 25
Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод, или с того дня, когда заявителю стало изветсно об их нарушении. Существуют определенные реквизиты жалобы, которые должны быть учтены при ее составлении и подаче. Уполномоченный, получив жалобу, вправе принять ее к рассмотрению, передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу, отказать в принятии жалобы. Уполномоченный, выявив нарушение прав и свобод гражданина, принимает меры к их восстановлению.







Глава 17 ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕРЕЗ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ

В целях представительства и защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды в порядке, установленном законодательством РФ (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г. ст.33).
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.
Решение о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов принимается на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г.).
#G0Решение о государственной регистрации регионального и местного общественного объединения принимается Управлением Министерства юстиции РФ по данной области или краю. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании общественных объединений осуществляется Управлением Министерства по налогам и сборам РФ по данной области или краю на основании принимаемого Управлением юстиции решения о госрегистрации.
Для государственной регистрации общественного объединения в Управление юстиции подаются следующие документы:
•заявление подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства каждого и контактных телефонов;
•устав общественного объединения в трех экземплярах;
•выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;
•сведения об учредителях;
•документ об уплате государственной пошлины;
•сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;
•протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
•при использовании общественным объединением личного имени гражданина,символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г., статья 21 "Государственная регистрация общественного объединения").
Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи об общественном объединении в единый государственныйреестр юридических лиц, либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г., статья 22 "Решения о государственной регистрацииобщественного объединения").
Таким образом, у тебя есть все шансы создать собственную организацию и помочь тем, кто находится в таком же положении, как и ты.
Помогай другим - и поможешь себе. Очень многие организации в мире построены именно на таких взаимоотношениях.
Если с тобой случилась беда, постарайся не замыкаться в себе. Поверь, вокруг тебя много людей, которые могут тебе помочь. Постарайся найтиединомышленников. Обращайся в общества инвалидов:


1) Архангельское региональное отделение общественной организации “Всероссийское общество глухих”(АРО ВОГ)

Адрес:Россия, 163046, г.Архангельск , ул.Р.Люксембург, д. 78, Тел.: (818-2) 46-77-1827-12-80, e-mail: arovog@atnet.ru
Местные организации:
.Вельская первичная организация Архангельского регионального отделения общественной организации Всероссийского общества глухих, 165150, ул.Фефилова, 1, тел./факс (8236) 6-33-52
.Котласская первичная организация Архангельского регионального отделения общественной организации Всероссийского общества глухих, 165400, г.Котлас, ул.Кузнецова, 5в, тел./факс (8237) 4-14-62, e-mail: klsvog@atnet.ru
.Северодвинская первичная организация Архангельского регионального отделения общественной организации Всероссийского общества глухих, 164500, г.Северодвинск, ул.Ленина, 1/31-49, тел./факс (8242) 6-6638

Цель: Защита прав и интересов инвалидов по слуху, их социальная реабилитация и интеграция в современное общество.

Клиенты АРО ВОГ: Основными клиентами нашей организации являются свыше тысячи инвалидов по слуху Архангельской области.

Краткая история:
Архангельский городской отдел Всероссийского объединения глухонемых был утвержден ЦП ВОГ совместно с НКСО 27 октября 1927 года.
В 1930 году решением ЦП ВОГ Архангельский городской отдел вошел в состав отдела ВОГ по Северному краю (Архангельская,Вологодская,Мурманская области).
В 1937 году решением ЦП ВОГ Архангельский отдел был выведен из состава Севкрая и ему было присвоено наименование : “Архангельский областной отдел ВОГ”
Услуги:
Услуги по сурдопереводу.
Услуги по изучению жестового языка.
Информационные услуги.
Правовое консультирование.
Медико-социальная помощь пожилым инвалидам.
Услуги творческих мастерских и мастер-классов.
Услуги по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Услуги по организации досуговых мероприятий

Направления работы:
Архангельское региональное отделение Всероссийского общества глухихимеет опыт успешной реализации задач стоящих перед организацией. По совместной инициативе управления социальной защиты населения и региональных отделений Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества инвалидов в 1998 году принят областной закон “О социальной защите инвалидов”, в котором детализированы статьи аналогичного Федерального закона, предоставлены дополнительные льготы для инвалидов области, в том числе и для инвалидов по слуху.
В 1998 году Архангельское региональное отделение Всероссийского общества глухих разработало и добилось принятия администрацией Архангельской области Постановления “О предоставлении инвалидам области услуг по сурдопереводу”, при этом основным исполнителем данного постановления является Архангельское региональное отделение ВОГ, оплата услуг по сурдопереводу производится из областного бюджета.
Такой пример участия бюджета субъекта федерации в финансировании социальных услуг по сурдопереводу - второй после г. Москва в Российской Федерации.
В 2000 году Архангельское региональное отделение успешно реализовало уникальный для России проект “Видео уроки жестового языка”, при поддержке Центра “Гарант”и Британского благотворительного фонда CharityKnowHow.
В 2001 году данный проект получил продолжение в Вельском и Котласском районах, где создается модель помощи семьям, имеющим глухих детей. Одним из основных компонентом помощи семьям –обучение родителей жестовому языку.
При поддержке Института “Открытое общество (Фонд Сороса) Россия”Архангельское региональное отделение ВОГ реализует проекты, в рамках программ “Гражданское общество”, “Здоровье население России”, “Культура”.






2) Архангельская областная организация Всероссийского общества инвалидов является региональной организацией Всероссийского общества инвалидов (ВОИ)
АОО ВОИ создана в 1988 г.
Миссия, цели, задачи организации –социальная защита инвалидов области, содействие социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, защита их прав и интересов на местном и региональном уровне, содействие реализации творческого и интеллектуального потенциала инвалидов.
АОО ВОИ самая массовая организация инвалидов области. Насчитывает более 10 тыс.членов. Местные организации АОО ВОИ действуют во многих городах и районах Архангельской области.
Поддерживает постоянную связь с организациями инвалидов других регионов России. Имеет большой опыт конструктивного взаимодействия с органами власти по решению проблем инвалидности и инвалидов.
Услуги, проекты, деятельность организации –информационно-правовое обеспечение деятельности организаций инвалидов области, проведение семинаров для актива организаций инвалидов, консультирование по вопросам социальной реабилитации инвалидов, защиты прав инвалидов, распространение книг и периодических изданий по проблемам инвалидов, проведение областных спортивных игр инвалидов, содействие в проведении фестивалей и конкурсов творчества инвалидов, содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации.
Достижения организации –участие в разработке и принятии областных законов “О социальной защите инвалидов”и “О гарантиях занятости инвалидов”, создание Координационного комитета по делам инвалидов при Главе администрации области, начало приспособления объектов социальной инфраструктуры города к потребностям инвалидов. Средства массовой информации, власть и общественность перестали замалчивать проблемы инвалидности и инвалидов, стали поворачиваться к этим проблемам лицом. Местные организации инвалидов получили доступ к правовой информации, что повышает эффективность их действий по защите прав инвалидов.
Партнеры: Областное управление социальной защиты населения, Отделение Пенсионного фонда по Архангельской области, Региональные отделения Всероссийского общества глухих (АРО ВОГ), Всероссийского общества слепых (АРО ВОС), Федерация организаций инвалидов Норвегии (FFO), Институт “Открытое общество”(Фонд Сороса), Региональная организация инвалидов “Перспектива”(г.Москва) Центр поддержки НКО “Гарант”
Источники финансирования –в основном, средства от собственной хозяйственной деятельности, гранты благотворительных фондов.
Адреса организации:
. Архангельская областная организация Всероссийского общества инвалидов, 163000 г.Архангельск, пр.Новгородский, д.160 к.108, (8182) 64-67-26
. Архангельская городская организация Всероссийского общества инвалидов, 163002 Архангельск пр.Ломоносова 65 кв.3, (8182) 28-00-72
. Верхнетоемская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 165500 В-Тойма, ул.Кировская, д.6, (8-254) 3-17-63
. Вилегодская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 165680 Вилегодский р-н с.Ильинско-Подомское ул.Советская 34, кв.9., (8-243) 3-10-94
. Виноградовская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 164570 Виноградовский р-н, п.Березник, ул.П.Виноградова 126 к.17 а/я 49, (8-231) 2-24-57
. Каргопольская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 164110 г.Каргополь, ул.Ленина д.18-7, (8-241) 2-19-15
. Коношская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 164010 п.Коноша ул.Полярная д.12 кв.5, (8-258) 2-24-47
. Коряжемская городская организация Всероссийского общества инвалидов, 165651 г.Коряжма, ул.Дыбцына д.5
. Котласская межрайонная организация Всероссийского общества инвалидов, 165400 г.Котлас, ул. Ленина 10,
(8-237)4-12-41
. Ленская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 165780 Ленский р-н, с.Яренск,ул. Покровских 12,
(8-259) 3-32-67
. Мезенская организация Всероссийского общества инвалидов, 164750 г. Мезень, ул.Набережная, д.57, (8-248) 9-19-54
. Новодвинская городская организация Всероссийского общества инвалидов, 163901 г. Новодвинск, ул. 50 лет октября д.42, (8-252) 4-58-61
. Няндомская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 164203 г.Няндома, ул. Советская 1, а/я 19, (8-238) 6-33-15
. Онежская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 164880 г.Онега, ул. Гагарина 46, (8-239) 2-18-28
. Северодвинская городская организация Всероссийского общества инвалидов, 164500 г.Северодвинск, ул.К.Маркса 37 к.1, (8-242) 3-70-01
. Устьянская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 165230 п.Октябрьский, ул.Ленина, 41, т. для связи сзн (8-255) 5-12-80
. Шенкурская районная организация Всероссийского общества инвалидов, 165160 г. Шенкурск, ул. Пластинина 14 кв.2, (8-251) 9-16-10

) Архангельская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов ’’Всероссийское ордена трудового Красного Знамени общества слепых ” ( Архангельская областная организация ВОС )
Организация основана в 1926 году.
Членами ВОС могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 –летнего возраста и являющиеся инвалидами 1 –й и 2 –й групп по зрению и признающие Устав ВОС. В члены ВОС могут быть приняты и другие граждане, активно содействующие решению проблем Общества.
Чтобы вступить в члены ВОС, Вам необходимо придти или прислать письмо в ближайшую Местную организацию ВОС. Адреса и телефоны указаны ниже. При себе иметь справку МСЭ об инвалидности по зрению, паспорт, 3 фотокарточки 3х4, вступительный взнос в сумме 10 рублей.
В Местной организации Вы сможете получить необходимую консультацию и помощь по вопросам обучения, лечения в санаториях Общества, трудоустройства, организации досуга и быта незрячих людей, а также Вам помогут приобрести специальные приборы и приспособления для слепых, обучат ориентировке в пространстве, письму и чтению рельефно –точечным шрифтом (”по –Брайлю”), машинописи без зрительного контроля, приёмам самостоятельного обслуживания себя в быту и другим приёмами навыкам, необходимым незрячим людям. Вас ознакомят с правилами приобретения собаки –проводника.
Если Вы имеете трудовые рекомендации бюро МСЭ и желаете работать, можете обратится на специально созданные учебно –производственные предприятия ВОС в г. г. Архангельск и Котлас.
Наши адреса и телефоны:
Архангельская областная организация ВОС
, г. Архангельск, пр. Ломоносова 199, Телефон 20 ––.
Архангельская Местная организация ВОС
, г. Архангельск, пр. Ломоносова 199.,Телефон 20 ––
Вельская Местная организация ВОС
, г. Вельск ул. Фефилова 1, Телефон 6 ––
Виноградовская Местная организация ВОС
п. Березник ул. П. Виноградова 126, телефон 2 ––
Котласская Местная организация ВОС
г. Котлас пр. Мира 99, телефон 4 ––
Мезенская Местная организация ВОС
г. Мезень ул. К –Маркса 5,
. Няндомская Местная организация ВОС
г. Няндома, ул. Советская 1 а, телефон 6 ––
. Ненецкая Местная организация ВОС
г. Нарьян –Мар ул. Октябрьская 37, телефон 4 ––
Онежская Местная организация ВОС
г. Онега, ул. Гагарина 46, телефон 2 ––
Северодвинская Местная организация ВОС
г. Северодвинск, ул. К –Маркса 37 к. 10, тел. 3 ––
ООО “Архангельское учебно –производственное предприятие ВОС”
г. Архангельск ул. Стрелковая 4 а, телефон 28 ––
ООО “Котласское учебно –производственное предприятие ВОС”
г. Котлас пр. Мира 99, телефон 4 ––















Глава 18 ГОСУДАРСТЕННЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ПРОБЛЕМАМИ ИНВАЛИДОВ

Социальная защита инвалида заключается в том, что государство гарантирует меры, которые, во-первых, должны обеспечить ему условия для преодоления (компенсации) ограничений жизнедеятельности и, во-вторых, направлены на создание ему равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Все вопросы социальной защиты населения страны находятся в ведении Министерства труда и социального развития Российской Федерации. (103706, г.Москва, Биржевая пл.,1)
В Архангельской области возглавляет и организует деятельность по решению проблем инвалидов Управление социальной защиты населения администрации области (г.Архангельск, пр.Новгородский,160).
В ведении Управления находятся:
Главное бюро медико-социальной экспертизы (г.Архангельск, пр.Новгородский, д.160, каб.101). Главному бюро медико-социальной экспертизы подчинены первичные бюро МСЭ в городах и районах области.
ГУ Центр реабилитации “Родник”(163009, г.Архангельск, ул. Галушина, д.6);
Профессиональное училище-интернат (163015, г.Архангельск, ул.Дачная, д.57);
Протезно- ортопедическое предприятие (г.Архангельск, ул.Дачная, д.55);
Социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий, 163061 г. Архангельск ул. Попова, д. 40;
Стационарные учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов области:
Благовещенский психоневрологический дом-интернат, 165136 Вельский район, с. Воскресенское;
" Вельский психоневрологический дом-интернат", 165115 г.Вельск, ул.Дзержинского,197;
" Вычегодский психоневрологический интернат”г. Котлас, пос. Вычегодский, ул. Ульянова, д. 30;
“Каргопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов”, 164110 г. Каргополь, ул. Чеснокова, 52-а;
“Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов”г. Архангельск, ул. Победы, д. 65;
Няндомский дом-интернат для престарелых и инвалидов, 164100 Няндомский р-он, г. Каргополь-2, ул. Спортивная,14;
Пуксоозерский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 164251 Плесецкий р-он, пос. Пуксоозеро;
Трепузовский психоневрологический дом-интернат, 164403 Приморский р-он, п/о Хорьково, дер. Трепузово;
Туровецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов, 165411 Котласский р-он Забелинский с/с, дер. Носыриха;
Онежский дом-интернат для престарелых и инвалидов, 164880 г. Онега, ул. Загородная,18;
Ширшинский психоневрологический дом-интернат, 163901 Приморский р-он, пос. Ширшинский;
"Дом-интернат для престарелых и инвалидов г. Северодвинска", 164503 г. Северодвинск, ул. Мира, 21;
Виноградовский психоневрологический интернат, 164570 Виногадовский р-он, пос. Двинской Березник, ул. Уборевича,11;
Котласский дом-интернат для престарелых и инвалидов, 165300 г. Котлас, ул. Советская,82;
Северодвинский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей, 164500 г. Северодвинск, ул. Чеснокова, 18-а;
Новодвинский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей, 163901 г. Новодвинск, ул. Пролетарская, 59;
Октябрьский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей, 165220 Устьянский р-он, пос. Октябрьский, ул. Комсомольская, 34;

В городах и районах области проблемами инвалидов занимаются районные и городские отделы социальной защиты населения. Они создают муниципальные центры социального обслуживания населения.

. МО “Город Архангельск”
.1 МУ “Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями”.
Руководитель: Богданова Ольга Константиновна.
г. Архангельск, ул. Стрелковая, 4, корп.1, тел. 28-04-13, 28-12-61, 28-08-62, rcb@archangel.ru
.2. МУ “Центр социального обслуживания”.
Руководитель: Леонардова Валентина Федоровна.
г. Архангельск, ул. Тимме, 17 , к.1, тел. 62-43-53, centr@atknet.ru
1.3. Муниципальное учреждение социального обслуживания населения "Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", 164061 г. Архангельск, ул. Кегострова,1.
.4. Архангельская городская общественная организация родителей детей и подростков с нарушениями опорно-двигательного аппарата “Благодея”.
Руководитель: Федорончук Татьяна Семеновна.
г. Архангельск, ул. Стрелковая, 4, корп.1, тел. 41-98-68.
.5. Общественная организация родителей “Забота”.
Руководитель: Седовина Татьяна Николаевна.
г. Архангельск, ул. Воскресенская, 9-1, тел. 65-26-92.
.6.Архангельский межтерриториальный центр занятости населения.
Архангельск, ул.Гайдара,д.4,корп.1, 22 96 56, 22 92 08

. МО “Вельский район”
.1. Координационный комитет по делам инвалидов при администрации МО “Вельский район”.
Председатель: заместитель Главы администрации по социальным вопросам –Воробьев Олег Валентинович, 6-08-40.
г. Вельск, ул. Советская, 52 \ 15.
2.2.Вельское УСЗН, 165150 г. Вельск ул. Советская 52а,
.3. Вельский районный центр занятости населения,
г.Вельск,пл.Ленина,43, 6 24 60.
2.4.Муниципальное учреждение "Солгинский дом-интернат для пречстарелых и инвалидов", 165020 Вельский р-он, пос. Солгинский, ул. Правобережная,д.11

.МО “Вилегодский район”
.1.Муниципальное учреждения здравоохранения “Ильинская центральная районная больница”.
Руководитель: Кашенцев Владимир Константинович.
с. Ильино-Подомское, ул. Советская, 12, тел. 3-11-01.
.2. Вилегодский районный центр занятости населения.
Директор: Дурапов Владимир Константинович.
с. Ильино-Подомское, ул. Ленина, 18, тел. 3-16-51, birzan@atnet.ru
.3. Отдел образования МО “Вилегодский район”.
Начальник: Пироговская Тамара Ивановна.
с. Ильино-Подомское, ул. Советская, 34, тел. 3-10-57.
3.4. Вилегодский ОСЗН, 165680 с. Ильино-Подомское ул. Советская 34,

МО “Верхнетоемский район”
.1. Центр занятости.
Руководитель: Ергин Альберт Анатольевич.
п. Верхняя Тойма, ул. Коммунальная, д.3, тел. 3-10-41.
4.2. В-Тоемский ОСЗН, 165500 п. Верхняя Тойма ул. Кировская 6,

МО “Виноградовский район”
.1. Школа матерей детей-инвалидов.
(на базе ОСЗН МО “Виноградовский район”).
Руководитель: Тырова Анжелика Сенргеевна.
п.Дв. Березник, ул. П.Виноградова, д.126, тел. 2-14-58.
.2.Координационный совет по делам инвалидов при администрации МО “Виноградовский район”.
Председатель: заместитель Главы администрации по социальным вопросам –Добрынина Нина Ивановна, тел. 2-21-32.
п. Дв. Березник, ул. П.Виноградова, д.86.
.3.Виноградовский районный центр занятости населения,
п.Березник, ул.П.Виноградова,63, 2 23 93
5.4. Виноградовский ОСЗН, 164570 п. Березник ул. П.Виноградова 126,

МО “Каргопольский район”
.1. Общественная организация родителей детей с ограниченными возможностями “Родничок надежды”.
Руководитель: Горшкова Светлана Михайловна.
г. Каргополь, пос. Пригородный, ул. Школьная, д.3, 2-11-92.
.2. Каргопольский районный центр занятости населения.
г.Каргополь, ул.Победы,20, 2 14 75
6.3. Каргопольский ОСЗН, 164110 п.Каргополь ул. Победы 12,

. МО“Город Котлас”
7.1. МУ “Центр социального обслуживания”г. Котлас, ул. Урицкого, 9.
Директор: Лушникова Валентина Ивановна, тел. 3-16-90
.2. Котласский межтерриториальный центр занятости населения,
г.Котлас, ул. К.Маркса,38-а, 4 12 35
7.3. Котласский гор. ОСЗН, 165400 г. Котлас пл. Советов 3,

. МО “Красноборский район”
.1. Красноборский районный центр занятости населения
с.Красноборск, ул.Гагарина,14, 2 19 31
8.2. Красноборский ОСЗН, 165430 п. Красноборск ул. Гагарина 7,


. МО “Коношский район”
.1. Координационный совет по делам ветеранов и инвалидов администрации МО”Коношский район”.
Председатель: заместитель Главы администрации МО”Коношский район” по социальным вопросам - Захаров Сергей Александрович, 164010 п.Коноша, ул.Советская,76, тел. 5-15-45.
.2. Управление социальной защиты населения при администрации МО”Коношский район”. Начальник - Козенкова Светлана Васильевна, 2-12-36, п.Коноша,ул.Театральная,24.
.3. Отделение социальной помощи на дому.
Заведующий: Ермак Лидия Павловна, Орлова Тамара Павловна,
-34-67, 164010 п.Коноша, ул.Советская,96-52
.4. Школа для родителей детей-инвалидов “Родничок”. Отдел семьи и детства УСЗН администрации МО”Коношский район”.Начальник отдела: Исаева Татьяна Васильевна, 2-12-56, 164010 п.Коноша, ул.Театральная,24.
.5.Клуб традиционной народной культуры “Радушенька”. Руководитель: Савинова Любовь Константиновна, 2-18-04, 164010 п.Коноша, ул.Советская, 66.
.6.Коношский районный центр занятости населения
п.Коноша, ул.Речная,15-а, 2 14 07


МО “Город Коряжма”
.1.Муниципальное учреждение “Центр социального обслуживания”.
Директор: Кудряшова Ирина Геннадьевна.
г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, 5, тел. 3-70-74, 3-89-06.
.2. Коряжемский городской центр занятости населения,
г.Коряжма, ул.Кирова,25, 3 08 45
.3. Коряжемский ОСЗН, 165651 г. Коряжма пр. Ленина 29,

.МО “Котласскийрайон”
.1. Котласский районный ОСЗН, 165400 г. Котлас пл. Советов 9,

.МО “Лешуконский район”
.1. Лешуконский ОСЗН, 164670 с. Лешуконское ул. Кр. Партизан 13,
МО “Ленский район”
.1. Ленский ОСЗН, 165780 с. Яренск ул. Братьев Покровских 19,



.МО “Город Мирный”
.1.Общество детей-инвалидов “Надежда”.
Председатель: Штык Светлана Михайловна.
г. Мирный, ул. Ломоносова, 10а, тел. 5-00-97.
.2. Отделение социальной помощи на дому отдела социальной защиты населения и здравоохранения МО “Город Мирный”.
Заведующий: Гарайшина Ольга Петровна.
г. Мирный, ул. Ленина, 33, тел. 5-0-88.
.3. Мирный ОСЗН, 164170 г. Миный ул. Ленина 33,

.МО “Мезенскийрайон”
.1. Мезенский ОСЗН, 164750 г. Мезень пр.Советский 48,

.МО “Город Новодвинск”
.1.МУ “Координационный центр социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями “Феникс”.
Директор: Писакина Алевтина Васильевна.
г. Новодвинск, ул. 50 лет Октября, д.7, тел. 4-77-59.
.2. Новодвинский ОСЗН, 163901, г. Новодвинск ул. 50-летия Октября 7,

.МО “Няндомскийрайон”
.1. Няндомский ОСЗН, 164200 г. Няндома ул. 60 лет Октября 13,
.2.МУ “Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции”.
Руководитель: Кондратьева Надежда Федоровна.
г.Няндома, ул. 60 лет Октября, 18а, тел. 6-76-18
.3.Дом детского и юношеского творчества.
Руководитель: Третьякова Галина Александровна.
г. Няндома, ул. 60 лет Октября, 14, тел. 6-23-60

.МО “Город Онега и Онежский район”
18.1. Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования “Город Онега и Онежский район”
Председатель: Мызенко Ольга Павловна телефон 2-17-95
г. Онега Архангельской области, пр. им. Гагарина, дом 46.
.2. Центр социального обслуживания населения
Директор: Демянчук Галина Михайловна телефон 2-18-36
164840 г. Онега Архангельской области, пр. им. Гагарина, дом 46.
.3.Онежская районная организация Всероссийского общества инвалидов
Руководитель: Игумнов Леонид Гаврилович телефон 2-20-99
164840 г. Онега Архангельской области, пр. им. Гагарина, дом 46.
.4. Онежская местная организация Архангельской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов
Руководитель: Соколов Сергей Леонидович телефон 2-18-28
164840 г. Онега Архангельской области, пр. им. Гагарина, дом 46.
.5. Отдел по делам женщин, семьи и молодежи администрации муниципального образования “Город Онега и Онежский район”
Заведующая Кисилева Елена Викторовна телефон 2-27-11
г. Онега Архангельской области, ул. Им. Шаревского, дом 4.
.6. Детский Дом творчества
Директор: Третьякова Галина Алексеевна телефон 2-13-80
г. Онега Архангельской области, ул. Победы, дом 12.
.7. Онежский межрайонный центр занятости населения
Руководитель: Коловангин Виктор Иванович телефон 2-33-06
г. Онега Архангельской области, ул. Победы, дом 40.

.МО “Пинежский район”
.1. Пинежский ОСЗН, 164600 п. Карпогоры ул. Абрамова 43а,
.МО “Плесецкий район”
20.1. Отделение по работе с семьей и детьми отдела социальной защиты населения МО "Плесецкий район"
Начальник: Гетманенко В.Н., тел.2-15-28
20.2. Плесецкий ОСЗН, 164260 п. Плесецк ул. Ленина 33.
.3. Отделение социальной помощи на дому отдела социальной защиты населения МО "Плесецкий район"
Заведующая: Третьякова С.М., тел.2-28-14

.МО “Приморский район”
.1. Приморский ОСЗН, 163002 г. Архангельск пр. Ломоносова 30, -02-56
21.2. Служба социальной помощи на дому отдела социальной защиты населения администрации МО "Приморский район". Заведующий: Печёнкина Татьяна Валентиновна, 163002 г.Архангельск, пр.Ломоносова,30, тел.64-21-60

.МО “Город Северодвинск”
.1.Архангельская региональная общественная организация инвалидов “Вита”.
Председатель: Ножнин Владимир Геннадьевич.
г. Северодвинск, пр. Труда, д. 49, тел. (8184) 52-00-00, ф. (8184) 52-22-63.
dallia@severodvinsk.ru
.2.Архангельская областная общественная организация инвалидов “Опека”.
Председатель: Удальцова Надежда Дмитриевна.
г. Северодвинск, ул. Кирилкина, д.5, кв.37, ул. Воронина, д.11, кв.47,
тел. 55-19-27, 6-06-35. opeka2@severodvinsk.ru
.3. Северное отделение Международной общественной организации “Триединство”по социально-психологической поддержке детей с онкологическими заболеваниями и их семьям.
Председатель: Костюкова Нина Васильевна.
г. Северодвинск, ул. Республиканская, д.36а, кв.12, ул. Карла Маркса, д.37, кв.4.
пейджер: 52-22-22, абонент 9209. oncshans@atnet.ru
.4.Ассоциация защиты прав лиц, страдающих психическими и неврологическими расстройствами “Лисса”
Президент: Макаров Владимир Николаевич.
г. Северодвинск, ул. К. Маркса, д.21, тел.4-06-11, 6-09-67.
lissa@severodvinsk.ru
.5. Северодвинская городская общественная организация
Ассоциация общественных объединений инвалидов “Поможем детям”. Президент: Тихомирова Елена Васильевна.
г. Северодвинск, ул. К. Маркса, д.37, пр. Победы д.51, кв. 45, тел. 55-36-52. jutesoma@atnet.ru
.6.Северодвинская городская общественная организация инвалидов “Подсолнушки”.
Председатель: Зайцева Анна Степановна.
г. Северодвинск, а\я 2305, пр. Морской, д.83, тел.\факс (81842) 1-59-39. mtt@severodvinsk.ru
.7.Северодвинская городская общественная организация детей-инвалидов “Лучик”.
Председатель совета: Крехалева Валентина Михайловна.
г. Северодвинск, ул. Мира, д.3а, ул. Орджоникидзе, д. 3, кв. 44, тел. 3-49-17.
.8. Северодвинский городской комитет Общества Красного креста. Председатель: Стукова Татьяна Дмитриевна.
г. Северодвинск, пр. Ленина, д.13, тел. (81842) 2-43-78.
.9.Северодвинская городская общественная организация инвалидов “Надежда”.
Председатель: Лимин Александр Вадимович.
г. Северодвинск, ул. Индустриальная, д.45, кв.11, тел.\факс (81842) 6-21-88. librari@atnet.ru
.10. Региональная общественная организация инвалидов, больных сахарным диабетом “Диабет –образ жизни”.
Председатель: Честная Татьяна Петровна.
г. Северодвинск, ул. К. Маркса, д.37.
.11.Северодвинская городская общественная организация инвалидов, больных сахарным диабетом “Диа –Сервис”.
Председатель: Крупнова Антонина Васильевна.
г. Северодвинск, ул. Мира, д.3а.
.12. Центр социальной помощи “Забота”.
Директор: Казаченко Владимир Ростиславович.
г. Северодвинск, пр. Ленина, д.46, (81842) 6-35-05,6-28-22.
.13. Северодвинский ОСЗН, 164501 г. Северодвинск ул. Советская 54,

.МО “Соловецкийрайон”
.1. Соловецкий ОСЗН, 164070 п. Соловецкий ул. Заозерная 2а,

.МО “Устьянский район”
.1. Клуб матерей, имеющих детей-инвалидов
(на базе первичной организации Всероссийского общества инвалидов).
Руководитель: Лабусько Людмила Борисовна.
п. Октябрьский, ул. Ленина, д.41, тел. 5-11-87.
.2.Региональное отделение Красного Креста.
Руководитель: Васькив Любовь Михайловна.
п. Октябрьский, ул.Ленина, д.58, тел. 5-12-30.
.3. Устьянский ОСЗН, 165225 п. Октябрьский ул. Ленина 40,

.МО “Холмогорский район”
.1 Отдел по делам семьи, молодежи и демографической политики администрации района.
Руководитель: Пьянкова Ирина Владимировна.
п. Холмогоры, наб. Горончаровского, д.21, тел. 1-34-00
.2. Совет ветеранов.
Руководитель: Вешняков Альберт Викторович.
п. Холмогоры, наб. Горончаровского, д.21, тел. 1-34-00
25.3.Муниципальное учреждение " Емецкий дом-интернат для ветеранов и инвалидов", Холмогорский район , с. Емецк, дер. Мыза
.4. Холмогорский ОСЗН, 165430 с. Холмогоры ул. Шубина 22а,

.МО “Шенкурский район”
.1. Координационный комитет по делам инвалидов администрации МО “Шенкурский район”.
Председатель - заместитель Главы администрации по социальным вопросам - Фомин Андрей Леонидович.
, Шенкурск, ул. Кудрявцева, 22, телефон - 9-11-15.
.2. Шенкурская районная организация ВОИ.
Председатель - Глазачева Любовь Александровна.
, Шенкурск, ул.П.Виноградова, д. 3, телефон - 9-16-10.
.3. Отдел социальной помощи на дому отдела соцзащиты населения Шенкурского района.
Заведующий - Рыбакова Ольга Владимировна.
, Шенкурск, ул.Ленина, 10, телефон - 9-13-90.
.4. Артемьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Директор- Кузина Галина Федоровна.
, Шенкурский район, п.о.Артемьевка, телефон 9-61-54.
.5. Шенкурский районный комитет Общества Красного Креста.
Председатель - Тяпкина Ольга Юрьевна.
, Шенкурск, ул.Мира, д.33, телефон 9-10-43.
.6. Шенкурский районный центр занятости населения.
Директор - Ферина Ольга Викторовна.
, Шенкурск, Ломоносова, 14-а, телефон 9-17-55.




















Глава 19 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ

Уважаемый читатель!
Мы постарались в этой книге использовать многие законы, постановления, другие нормативные акты, в которых идет речь об основных правах инвалидов. Однако надо иметь в виду, что законы имеют свойство меняться со временем.
Как узнать, не изменился ли тот закон, который сегодня защищает инвалида?
Можно пойти на консультацию к юристу или социальному работнику. Специалисты обязательно постараются проконсультировать Вас по самым основным из них. Но, к сожалению, не каждый из них, особенно в сельской местности, располагает текстами тысяч правовых актов, в которых речь идет об инвалидах.
Можно выписать газеты или журналы, в которых официально публикуются принятые нормативные акты. Но, к сожалению, ни в стране, ни в нашей области до сих пор нет ни одного официального издания, публикующего все новые документы по проблемам инвалидов.
Архангельская областная организация Всероссийского общества инвалидов (АОО ВОИ) предприняла попытку ликвидировать такую проблему.
С марта 1999 г. практически каждый месяц ею выпускается информационный бюллетень “Информационный мост”, в котором опубликовано более 250 нормативных актов, так или иначе затрагивающих права и интересы инвалидов.
Перечень нормативных актов, помещенных в бюллетене приводится ниже в данной главе.
Если Вас интересуют те материалы, которые уже помещены или будут помещены в бюллетене “Информационный мост”, Вы можете обращаться по адресу АОО ВОИ: 163000 г.Архангельск, пр.Новгородский 160 к.108. Контактное лицо: Нельзиков Евгений Викторович. Контактный телефон: (8182) 64-67-26. Адрес электронной почты: aoovoi@atnet.ru

Перечень документов опубликованных в информационных бюллетенях АОО ВОИ –“Информационный мост”:

№ 1 (март 1999 г.)
Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ”№ 181-ФЗ от 24.11.1995 г. (с изменениями на 4.01.1999 г.);
Федеральный закон РФ #G0”О внесении изменений и дополнений в #M12293 0 9014513 1265885411 24885 2384949398 929767378 2822 3794923117 2212218563 416414697статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" N 5-ФЗ от 4.01.1999 г.; #S
Федеральный закон РФ “ #G0О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год”№ 1-ФЗ от 4.01.1999 г.;
#G0Указ Президента РФ “О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов”№ 1011 от 1.07.1996 г.;
Постановление Правительства РФ “О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры”#G0от 7.12.1996 г. N 1449.

№ 2 (март 1999 г.)
Областной закон “О социальной защите инвалидов”№ 54-13-ОЗ от 22.01.1998 г.;
Постановление Главы администрации Архангельской области “Об Основных направлениях реабилитации и социальной интеграции инвалидов на 1998 –гг.”#G0от 1.09.1998 г. N 230.

№ 3 (апрель 1999 г.)
Областной закон “О гарантиях занятости инвалидов”№ 74-16-ОЗ от 27.05.1998 г.;
Распоряжение администрации Архангельской области “О квотах рабочих мест для приема на работу инвалидов”#G0от 4.08.1998 г. № 452р;
Распоряжение администрации Архангельской области “О продлении срока действия Распоряжения администрации Архангельской области #G0от 4.08.1998 г. № 452р”от 3.12.1998 г № 677р;
Рекомендации по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов;
Постановление Правительства РФ “О порядке признания граждан инвалидами”от 13.08.1996 г. № 965;
Постановление администрации Архангельской области “Об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы”от 18.02.1997 г. № 47;
Решение Архангельского областного Собрания депутатов “Об официальном толковании норм областного закона “О социальной защите инвалидов”от 8.10.1998 г. № 471;
Постановление администрации Архангельской области “О составе Координационного комитета по делам инвалидов при Главе администрации области”от 7.05.1997 г. № 212;

№ 4 (апрель 1999 г.)
Постановление Главы администрации Архангельской области “О Координационном комитете по делам инвалидов при Главе администрации области”от 16.07.1996 г. № 358;
Постановление администрации Архангельской области “О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры”от 28.11.1997 г. № 434;
Письмо Госстроя РФ (от 18.03.1999 г. № ВБ-874/3) и Минтруда РФ (от 31.03.1999 г.) “О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности”;
Постановление Главы администрации Архангельской области “О компенсации инвалидам транспортных расходов и расходов на эксплуатацию транспортных средств”№ 296 от 16.11.1998 г.;
Постановление администрации Архангельской области “О предоставлении инвалидам области услуг по сурдопереводу”№ 199 от 4.08.1998 г.;
Постановление Правительства РФ “Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях”№ 861 от 18.07.1996 г.;
Приказ Минздрава РФ (от 11.12.1998 г. № 361) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (от 11.12.1998 г. № 99) “О порядке осуществления контроля за назначением и обеспечением отдельных категорий граждан РФ на льготных условиях лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения”;
Индивидуальная программа реабилитации инвалида.

№ 5 (май 1999 г.)
Федеральный закон РФ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”№ 122-ФЗ от 2.08.1995 г.;
Постановление Главы администрации Архангельской области “О социальных услугах, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания области”#G0от 26.03.1996 г. № 128;
Постановление Правительства РФ “О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания”от 15.04.1996 г. № 473;
Письмо Минсоцзащиты РФ “О порядке приема на работу по обслуживанию на дому престаре-лых и инвалидов в качестве социальных работников их родственников”от 20.04.1993 г. № 1-914-18.

№ 6 (май 1999 г.)
Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. “О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг”;
Постановление Правительства РФ № 214 от 28.02.1996 г. “Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты”;
Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 15.02.1991 г. № 35 “Об утверждении инструкции “О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов”;
Постановление Правительства РФ № 1188 от 19.11.1993 г. “Об утверждении перечня категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств транспорта, связи и информатики”;
Письмо Минсоцзащиты РФ от 29.02.1996 г. № 865/1-34 “О праве выбора учреждения и формы социального обслуживания гражданами пожилого возраста и инвалидами”;
Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ”№ 84-ФЗ от 30.04.1999 г.;
Федеральный закон РФ “О физической культуре и спорте в РФ”№ 80-ФЗ от 29.04.1999 г. (Извлечение).

№ 1 (7) (июль 1999 г.)
Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”№ 340-1 от 20.11.1990 г. с изменениями и дополнениями на 25.02.1999 г. (начало)

№ 2 (8) (июль 1999 г.)
Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”№ 340-1 от 20.11.1990 г. с изменениями и дополнениями на 25.02.1999 г. (Окончание);
Письмо Минобразования РФ от 16.03.1999 г. № 01-50-31ИН/32-ОЗ “О вопросах приема в высшие учебные заведения”;
Приказ Минобразования РФ от 16.03.1999 г. № 640 “О внесении изменений и дополнений в Приказ Минобразования России от 24.02.98. № 500”;
Постановление Администрации Архангельской области и Федерации профсоюзов Архангельской области от 12.05.1999 г. № 132 “Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 1999 года”.

№ 3 (9) (август 1999 г.)
Областной Закон “О социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Архангельской области”№ 109-21-ОЗ от 04.03.1999 г.;
Распоряжение администрации Архангельской области от 18.05.1999 г. № 293р “О ценах на газ природный и сжиженный для бытовых нужд населения”;
Постановление администрации Архангельской области от 27.04.1999 г. № 119 “О Концепции лекарственного обеспечения населения области”;
Приказ Минздрава РФ от 08.04.1998 г. “О скорой психиатрической помощи”.

№ 4 (10) (август 1999 г.)
Федеральный Закон “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в РФ”и Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”№ 172-ФЗ от 17.07.1999 г. (дети-инвалиды от 16 до 18 лет);
Постановление Госдумы РФ от 20.05.1999 г. № 3993-11гд “О мерах по обеспечению государственной поддержки детей-инвалидов”;
Федеральный закон “О внесении изменения в статью 5 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”от 14.07.1999 г. № 163-ФЗ;
Федеральный закон “О государственной социальной помощи”от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ;
Федеральный закон “Об основах обязательного социального страхования”от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 20.05.1999 г. № 553 “О порядке проведения в 1999 г. предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан РФ в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20.06.1991 г. по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”;
Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 г. № 887 “О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения”;

№ 5 (11) (сентябрь 1999 г.)
Федеральный закон “Об основах охраны труда в РФ”от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 11.03.1999 г. № 279 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”;
Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 25.05.1999 г. № 588 “О положении дел в системе здравоохранения области и программе государственных гарантий обеспечения населения Архангельской области бесплатной медицинской помощью на 1999 г.”;

№ 6 (12) (сентябрь 1999 г.)
Закон РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”№ 3185 от 02.07.1992 г. (с изменениями на 21.07.1998 г.);
Постановление Верховного Совета РФ от 02.07.1992 г. № 3186-1 “О порядке введения в действие Закона РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании””;
Распоряжение Администрации Архангельской области от 11.11.1998 г. № 630р “Об обеспечении населения области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или на льготных условиях оплаты”;
Постановление Администрации Архангельской области от 28.12.1998 г. № 344 “О Временном обязательном ассортиментном перечне лекарственных средств, отпускаемых бесплатно или со скидкой”;
Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 825 “Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок”;
№ 7 (13) (октябрь 1999 г.)
Обзор “Опыт и формы реализации субъектами РФ Федерального закона “О социальной защите инвалидов в РФ”. Обзор подготовлен по материалам 5 заседания Совета по делам инвалидов при президенте РФ.

№ 8 (14) (октябрь 1999 г.)
Закон РФ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”(с изменениями на 17.07.1999 г.) № 125-ФЗ от 24.07.1998 г.;
Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению, утвержденная Минздравом СССР и ВЦСПС 25-26.02.1970 г.

№ 9 (15) (ноябрь 1999 г.)
Постановление администрации Архангельской области “О предоставлении адресной социальной помощи” от 17.08.1999 г. № 240.
Приказ Минздрава РФ “О совершенствовании организации медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возрастов” № 297 от 28.07.1999 г.;
Приказ Минздрава РФ “О мерах по совершенствованию медицинской и социальной реабилитации больным с последствиями детского церебрального паралича” № 356 от 30.09.1999 г.;
Письмо Президента РФ Б.Н.Ельцина Председателю Правительства РФ от 01.10.1999 г. и Информация Контрольного управления при Президенте РФ о проверке исполнения Федерального закона “О социальной защите инвалидов в РФ”, а также указов, распоряжений и поручений Президента РФ по проблемам инвалидов”.

№ 10 (16) (ноябрь 1999 г.)
Указ Президента РФ “О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов”от 02.10.1992 г. № 1157 (с изменениями на 09.09.1999 г.);
Указ Президента РФ “О Совете по делам инвалидов при Президенте РФ”от 13.06.1996 г. № 901 (Положение о Совете) ;
Указ Президента РФ “О совершенствовании деятельности Совета по делам инвалидов при Президенте РФ”от 09.09.1999 г. № 1188 (Состав совета);
Указ Президента РФ “Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда””от 25.09.1999 г. № 1270 ;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 31.10.1995 г. № 07-14/1608 “Об оплате дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами”;
Письмо Минтруда РФ от 18.08.1999 г. (№ 5608-АО), Минздрава РФ (№ 2510/9049-99-32), Фонда социального страхования РФ (№ 02-08/07-1960П) “О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу”;
Перечень документов, которые должны быть в деле потерпевшего от трудового увечья в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием (Письмо Минтруда РФ от 26.06.1998 г. № 25/01-12-1716. и Фонда социального страхования РФ от 30.06.1998 г. № 02-08/09-1279);
Постановление Минтруда РФ “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве”от 07.07.1999 г. № 19;
Приказ Минздрава РФ от 17.08.1999 г. № 322 “Об утверждении Схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве”.

№ 11-12 (17-18) (декабрь 1999 г.)
Закон РФ “О налоге на добавленную стоимость” от 06.12.1991 г. № 1994-1 (с изменениями на 04.05.1999 г.) (извлечение);
Постановление Правительства РФ “Об утверждении перечня товаров, не подлежащих освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость” от 20.12.1997 г. № 1611;
Федеральный закон РФ “Об акцизах” от 06.12.1991 г. № 1993-1 (с изменениями на 10.02.1999 г.) (извлечение);
Закон РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций” от 27.12.1991 г. № 2116-1 (с изменениями на 04.05.1999 г.) (извлечение);
Постановление Правительства РФ “Об утверждении перечня товаров, прибыль от производства и реализации которых не подлежит освобождению от налогообложения” от 13.05.1997 г. № 579;
Закон РФ “Одорожных фондах” от 18.10.1991 г. № 1759-1 (с изменениями на 04.05.1999 г.) (извлечение);
Закон РФ “О государственной пошлине” от 09.12.1991 г. № 2005-1 (с изменениями и дополнениями на 13.04.1999 г.);
Закон РФ “О налоге на имущество предприятий” от 13.12.1991 г. № 2030-1 (с изменениями на 04.05.1999 г.) (извлечение);
Федеральный закон РФ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности” от 31.07.1998 г. № 148-ФЗ (с изменениями на 31.03.1999 г.) (извлечение);
Областной закон “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности” от 26.05.1999 г. № 122-22-ОЗ (извлечение).

№ 13 (19) (январь 2000 г.)
Федеральный закон от 20.11.1999 года № 197-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год”;
Федеральный закон от 20.11.1999 г. № 201-ФЗ “О потребительской корзине в целом по РФ”;
Постановление Правительства РФ от 14.11.1999 г. № 1254 “О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов”;
Постановление Правительства РФ от 26.10.1999 года № 1194 “О Программе государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью”;
Письмо Минэкономики РФ от 30.08.1999 г. № МВ-576/7-868, Минздрава РФ от 06.09.1999 г. № 2510/9695-89-32 “О порядке применения цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства”;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 16.06.1999 г. № 02-10/05-2889 (О нормах и требованиях, предъявляемых к оформлению документов, подтверждающих право потерпевших на возмещение вреда);
Постановление Минтруда РФ “Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности социально-оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов”от 27.07.1999 г. № 29;

№ 14 (20) (январь 2000 г.)
Приказ Минздрава РФ от 23.08.1999 г. № 328 “О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)”;
Распоряжение администрации Архангельской области от 18.11.1999 г. № 742р “Об открытии центра реабилитации детей с ограниченными возможностями”.

№ 15 (21) (февраль 2000 г.)
Федеральный закон РФ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О ветеранах”(новая редакция закона) от 02.01.2000 г. № 40-ФЗ;
Федеральный закон РФ “О внесении изменений в Закон РФ “О налоге на добавленную стоимость”(извлечение) от 02.01.2000 г. № 36-ФЗ.

№ 16 (22) (февраль 2000 г.)
Федеральная целевая программа “Социальная поддержка инвалидов на 2000—годы”, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14.01.2000 г. № 36.

№ 17 (23) (март 2000 г.)
Федеральный закон РФ “О безвозмездной помощи (содействии) РФ и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) РФ”от 04.05.1999 г. № 95-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 04.12.1999 г. № 1335 “Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) РФ”;
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. № 18-П (извлечение) (по делу об уплате страховых взносов организациями инвалидов);
Указ Президента РФ от 14.02.2000 г. № 361 “О внесении изменений в Указ Президента РФ от 09.09.99. № 1188…”(о руководителе Совета по делам инвалидов);
Федеральный закон РФ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ;
Обращение Госдумы РФ к Верховному Суду РФ от 29.10.1999 г. (о порядке исполнения указанного закона);
Разъяснение Минтруда РФ от 29.12.1999 г. “О применении ограничений, установленных Федеральным законом “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”;
Федеральный закон РФ “О внесении дополнения в ст.106 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”от 02.01.2000 г. № 1-З;
Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2000 г. №163-р (О продлении проведения предварительной компенсации вкладов граждан РФ в 2000 г.);
Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78 “О федеральной инспекции труда”
Информация о постановлении Российского статистического агентства от 29.10.1999 г. № 97.

№ 18 (24) (март 2000 г.)
Указ Президента РФ от 20.03.2000 г. № 538 “О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с празднованием 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов”;
Указ Президента РФ от 15.03.2000 г. № 508 “О размере пособия по временной нетрудоспособности”;
Приказ Минздрава РФ от 26.01.2000 г. № 30 “Об утверждении Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств”;
Приказ Минздрава РФ от 31.12.1999 г. № 474 “О Перечне платных медицинских работ (услуг), которые могут выполняться учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ”;
Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2000 г. № 274-р “О создании федерального государственного унитарного предприятия “Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов”Минтруда России”;
Телетайпограмма Минтруда от 28.10.1999 г. № 7121-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ (от 29.10.1999 г. № КА-06-31/9809) о технологии перерасчета пенсий и увеличения компенсационных выплат;
Письмо Пенсионного фонда РФ от 20.01.2000 года № КА-16-25/478 “О периодичности проведения документальных проверок льготных категорий плательщиков страховых взносов”

№ 19 (25) (апрель 2000 г.)
Постановление Правительства РФ от 22.02.2000 г. № 152 “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи”;
Областной закон от 25.02.2000 г. № 188-27-ОЗ “О мерах по реализации Федерального закона “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”на территории Архангельской области”;
Постановление Главы администрации Архангельской области от 25.02.2000 г. № 51 “О социальной защите малоимущих слоев населения”(о нормах потребления электроэнергии);
Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 г. № 73-ФЗ (извлечение);
Указ Президента РФ от 03.11.1999 г. № 1474 “О приведении Указов Президента РФ в соответствие с Градостроительным кодексом РФ”;
Постановление Госстроя РФ и Минтруда РФ от 25.03.1998 г. № 18-22/13 “Об утверждении “Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры”;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 08.02.1999 г. № 02-10/07-589 (О применении пункта 4.6. Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан).

№ 20 (26) (апрель 2000 г.)
Федеральный закон РФ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”
У.С. Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 г. № 392 “Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей”;
Приказ Минсоцзащиты РФ от 24.06.1996 г. № 180 “Об утверждении форм примерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями".

№ 21 (27) (май 2000 г.)
Федеральный закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”(с изменениями и дополнениями от 14.12.1995 г.);
Указ Президента РФ от 15.04.2000 г. № 681 “О компенсационных выплатах пенсионерам”;
Указ Президента РФ от 15.04.2000 г. № 680 “Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера”;
Письмо Пенсионного фонда РФ от 02.03.2000 г. № КА-16-27/1630 “О применении Федерального закона от 20.11.1999 г. № 197-ФЗ (извлечение);
Постановление Минтруда РФ от 04.04.2000 г. № 27 “Об утверждении Порядка расчета среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране в соответствии с Федеральным законом “О порядке исчисления и увеличениягосударственных пенсий”;
Разъяснение Минтруда РФ от 06.01.2000 г. № 1 “О порядке применения статьи 46 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”;
Разъяснение Минтруда РФ от 17.02.2000 г. № 2 “О порядке пенсионного обеспечения граждан, которым пенсии были установлены с учетом единых районных коэффициентов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов РФ”;
Письмо Минобразования РСФСР от 14.11.1988 г. № 17-253-6 “Об индивидуальном обучении больных детей на дому”;
Распоряжение администрации Архангельской области от 17.02.2000 г. № 116р “О продлении срока действия распоряжения администрации от 04.08.1998 г. № 452р”;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 02.02.2000 г. № 02-18/10-720 (об определении степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве);
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162 “Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин”.

№ 22 (28) (май 2000 г.)
Закон РФ от 07.12.1991 г. № 1998-1 “О подоходном налоге с физических лиц””(с изменениями на 02.01.2000 г.) (извлечение);
Закон РФ от 11.10.1991 г. № 1738-1 “О плате за землю”(с изменениями на 22.02.1999 г.) (извлечение);
Закон РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 “О налогах на имущество физических лиц”(с изменениями на 17.07.1999 г.) (извлечение);
Закон РФ от 12.12.1991 г. № 2020-1 “О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения”(с изменениями и дополнениями на 27.01.1995 г.) (извлечение).

№ 23-24 (29-30) (Июнь 2000 г)
Кодекс Законов о труде РФ


№ 31 (июль 2000 г.)
Приказ Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук от 10.07.2000 г. “Об организации оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в учрежде-ниях здравоохранения федерального подчинения”.

№ 32 (август 2000 г.)
Федеральный закон РФ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда”;
Федеральный закон РФ от 20.07.2000 г. № 102-ФЗ “О внесении изменения и дополнения в ст.16 Закона РФ “Об образовании”;
Приказ Минобразования РФ от 23.06.2000 г. № 1884 “Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната”;
Федеральный закон РФ от 10.07.2000 г. № 93-ФЗ “О внесении изменения в статью 16 Федерального закона “о государственных пособиях гражданам, имеющим детей”;
Указ Президента РФ от 10.07.2000 г. № 1272 “Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера”;
Телетайпограмма Минтруда РФ от 14.07.2000 г. № 5028-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ от 17.07.2000 г. № КА-06-31/6494 (о повышении с 01.08.2000 г. предельного размера отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, учитываемого при определении величины индивидуального коэффициента пенсионера);
Указ Президента РФ от 01.08.2000 г. № 1421 “О повышении размера компенсационной выплаты отдельным категориям пенсионеров”;
Письмо Минтруда РФ (№ 781-АО) и Фонда социального страхования РФ (№ 02-08/10-32611) от 09.02.2000 г. “Об освидетельствовании застрахованного, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания”;
Письмо Конституционного суда РФ от 13.04.2000 г. № 2277 (О применении Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.99. № 18-П);
Закон РФ от 22.12.1992 г. № 4180-1 “О трансплантации органов и (или) тканей человека” (с изменениями на 20.06.2000 г.);
Постановление Мэра г.Архангельска от 07.04.2000 г. № 82 “О льготном лекарственном обеспечении населения города Архангельска на 2000 год”;
Постановление Правительства РФ от 20.07.2000 г. № 544 “Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по разработке программы реформирования системы социальных льгот и ее состава”.

№ 33 (сентябрь 2000 г.)
Федеральный закон РФ № 78-ФЗ от 27.05.2000 г. “О внесении дополнения в статью 28 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в РФ”;
Федеральный закон РФ № 57-ФЗ от 04.05.2000 г. “О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон “О ветеранах”;
Федеральный закон РФ от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме” (с изменениями на 27.05.2000 г.);
Указ Президента РФ от 27.04.2000 г. № 758 “О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ” (в связи с изменением возрастной границы детей-инвалидов с 16 до 18 лет);
Постановление Минтруда РФ (№ 26) и Фонда социального страхования РФ (№ 34) от 04.04.2000 г. “Об утверждении разъяснения “О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами”;
Письмо Минобразования РФ от 25.03.1999 г. № 27/502-6 “Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования”;
Постановление Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406 “О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”;
Постановление главы администрации Архангельской области от 24.04.2000 г. № 119 “О порядке предоставления малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг”;
Постановление главы администрации Архангельской области от 22.03.2000 г. № 81 “О Программе государственных гарантий обеспечения населения Архангельской области бесплатной медицинской помощью на 2000 год”;

№ 34 (октябрь 2000 г.)
Часть вторая Налогового Кодекса РФ (глава 21 –“Налог на добавленную стоимость” (извлечение) и глава 23 –“Налог на доходы физических лиц”). Глава 22 –“Акцизы” не приводится. (вводятся в действие с 01.01.2001 года Федеральным законом от 05.08.2000. № 118-ФЗ.

№ 35 (ноябрь 2000 г.)
Глава 24 Части второй Налогового Кодекса РФ (“Единый социальный налог ” (извлечение).
Федеральный закон от № 118-ФЗ. 05.08.2000. “О введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах” (извлечение).
Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ”;
Парламентский запрос Госдумы РФ председателю правительства РФ “О нарушениях законодательства РФ, регулирующего вопросы организации государственного пенсионного обеспечения в РФ” от 22.09.2000 г.;
Парламентский запрос Госдумы РФ председателю Правительства РФ “О повышении уровня пенсионного обеспечения граждан РФ” от 12.09.2000 г.;
Указ Президента РФ от 17.10.2000 г. № 1762 “Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”;
Указ Президента РФ от 02.11.2000 г. № 1815 “О компенсационных выплатах пенсионерам”;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 24.03.2000 г. № 02-18/07-2019 “Об увеличении в 6 и в 3 раза суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда”;
Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 г. № 907 “О Программе государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью”;
Указ Президента РФ от 27.10.2000 г. № 1796 “О Дне социального работника”;
Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 820 “О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965.
№ 36 (декабрь 2000 г.)
Федеральный закон РФ от 03.11.2000 г. № 132-ФЗ “О внесении дополнений в статью 122 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”;
Федеральный закон РФ от 04.11.2000 г. № 134-ФЗ “О внесении изменения в статью 51 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”;
Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 “Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
Постановление Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999 г. № 74/51 “Об утверждении “Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры”;
Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 г. № 707 “О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства РФ по вопросам, касающимся детей-инвалидов”;
Письмо МНС РФ от 03.07.2000 г. № 02-01-16/100 (об ответственности за нецелевое использование средств).

№ 37 (январь 2001 г.)
Федеральный закон РФ от 27.12.2000 г. № 151-ФЗ “О внесении дополнения в статью 251 КЗоТ РФ и дополнении статьей 23_1 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”;
Федеральный закон РФ от 29.12.2000 г. № 167-ФЗ “О внесении дополнения в Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”;
Постановление Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69 “Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом “О ветеранах”;
Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 “Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний”;
Указ Президента РФ от 25.12.2000 г. № 2062 “О дополнительных мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения”;
Письмо Минобразования РФ от 03.08.2000 г. № 22-06-862 “Об усилении контроля за соблюдением прав на получение образования детей и подростков с отклонениями в развитии”;

№ 38 (февраль 2001 г.)
Постановление Правительства РФ от 17.02.1999 г. № 192 “Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ" (с изменениями и дополнениями на 16.03.2000 г.).

№ 39 (март 2001 г.)
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН на ее сорок восьмой сессии 20.12.1993 года (Резолюция 48/96).

№ 40 (апрель 2001 г.)
Федеральный закон РФ “О внесении дополнения в ст.:65 КЗоТ РФ”от 18.01.2001 г. № 2-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 02.02.2001 г. № 84 “О переносе выходных дней в 2001 г.”.
Федеральный закон РФ “О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 г.”от 12.02.2001 г. № 17-ФЗ.
Указ Президента РФ от 08.02.2001 г. № 135. “Об установлении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в РФ”.
Указ Президента РФ от 17.03.1994 г. № 551 “О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами”(в редакции от 08.02.2001 г.)
Приказ Минздрава РФ и Российской Академии медицинских наук от 20.12.2000 г. № 445 “О порядке приема больных учреждениями здравоохранения федерального подчинения”.
Федеральный закон РФ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования”от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.
Приказ Минобразования РФ от 27.06.1994 г. № 225 “Об утверждении примерных положений о получении общего образования в форме экстерната и получении образования в семье”.

№ 41 (май 2001 г.)
Указ Президента РФ от 03.03.2001 г. № 242. “О Совете по делам инвалидов при Президенте РФ”. Данным Указом отменены Указы Б.Н.Ельцина, опубликованные нами в “ИМ”№ 10(16) -- два и 17(23).
Указ Президента РФ от 17.04.2001 г. № 437 “Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера”.
Федеральный закон РФ “О внесении изменения в ст.7 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”от 16.04.2001 г. № 38-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 201 “Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях РФ, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета”.
Приказ Минобразования РФ от 16.03.2001 г. № 1022 “О внесении дополнений в Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IXи XI(XII) классов общеобразовательных учреждений РФ”.
Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 г. № 542 “Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью”(с изменениями на 19.03.2001 г.).

(июнь 2001 г.)
Федеральный закон РФ “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ”от 06.03.2001 г. № 21-ФЗ.
Временный порядок взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на ее проведение (утвержден Минтрудом, Минздравом, ФСР 18-19.04.2000.).
Письмо Фонда социального страхования РФ от 05.07.2000 г. № 02-18/10-4450 “О применении Временного порядка взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на ее проведение”.
Письмо Фонда социального страхования РФ от 29.01.2000 г. № 02-18/07-659 “Об использовании в работе Рекомендаций по экспертизе страхового случая по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.
Постановление Правительства РФ от 05.10.1999 г. № 1122 “Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны”(с изменениями на 13.02.2001 г.).

№ 43 (июль 2001 г.)
Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 222 “О порядке проведения в 2001 г. предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан РФ в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20.06.1991 г. по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2001 г. № 261 “Об утверждении порядка проведения в 2001 году предварительной компенсации отдельным категориям граждан РФ по их вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (Российской государственной страховой компании и ее дочерних обществах) по состоянию на 01.01.1992 г., являющимся гарантированными сбережениями, определенными Федеральным законом “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”.
Приказ Минздрава РФ от 08.12.2000 года № 427 “О распределении путевок в детские санатории Минздрава России на 2001-2005 годы”(извлечение).

№ 44-45 (август-сентябрь 2001 г.)
Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в редакции, введенной в действие с 05.08.1992 г. Законом РФ от 18.06.1992 г. № 3061-1) (с изменениями на 12.02.2001 г.).

№ 46 (октябрь 2001 г.)
Постановление Правительства РФ от 21.04.2001 г. № 309 “Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей”;
Постановление Фонда социального страхования РФ от 06.08.1997 г. № 64 “Об утверждении Инструкции о порядке приобретения, распределения, выдачи и учета путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств государственного социального страхования”(с изменениями на 12.05.2000 г.);
Письмо Фонда социального страхования РФ от 26.12.2000 года № 02-18/05-8538 “О пособиях по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием”;
Письмо Департамента организации страхования от несчастных случаев на производстве и проф-заболеваний Фонда социального страхования РФ от 25.04.2000 г. № 02-18/07-2804 [Ответы на вопросы, возникающие в ходе реализации #M12291 901713539Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"#S];
Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 07.09.2000 г. № 04-02-05/2 “О существующих ограничениях на размер благотворительных взносов для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения”.

№ 47 (ноябрь 2001 г.)
Областной закон от 05.06.2001 г. № 38-6-ОЗ “О государственной социальной помощи на территории Архангельской области””;
Постановление Администрации Архангельской области от 13.06.2001 г. № 274 “О социальной защите малоимущих граждан, проживающих в индивидуальных частных жилых домах”;
Постановление Администрации Архангельской области от 25.06.2001 г. № 294 “Об утверждении списка льготного отпуска лекарственных средств”;
Областной закон от 05.06.2001 г. № 39-6-ОЗ “О потребительской корзине в Архангельской области”.

№ 48 (декабрь 2001 г.)
Федеральный закон РФ от 09.06.2001 г. № 74-ФЗ “О внесении изменения в статью 23 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в РФ”;
Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 123-ФЗ “О внесении изменений и дополнения в статьи 15 и 16 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в РФ”;
Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 124-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статьи 22 и 23 Федерального закона “О ветеранах”;
Указ Президента РФ от 26.06.2001 г. № 767 “О мерах по улучшению материального положения отдельных категорий граждан”;
Указ Президента РФ от 12.07.2001 г. № 833 “О повышении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в РФ”;
Федеральный закон РФ от 13.07.2001 г. № 100-ФЗ “О внесении изменения в статью 110 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”;
Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 122-ФЗ “О внесении дополнений в статью 7 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”;
Федеральный закон РФ от 25.10.2001 г. № 141-ФЗ “О внесении дополнения в статью 12 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
Федеральный закон РФ от 25.10.2001 г. № 138-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования”и в статьи 12 и 67 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”;
Областной закон от 19.09.2001 г. № 63-8-ОЗ “О социальной защите инвалидов боевых действий в Афганистане, на Северном Кавказе и членов семей погибших (умерших) военнослужащих”;
Областной закон от 19.09.2001 г. № 64-8-ОЗ “О прожиточном минимуме в Архангельской области”;
Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 “О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС”;
Федеральный закон РФ от 10.07.2001 г. № 90-ФЗ “О внесении изменения в статью 168 КЗот РФ”;
Постановление Главы администрации Архангельской области от 14.08.2001 г. № 367 “О внесении изменений в постановление администрации области от 04.08.1998 г. № 199 “О предоставлении инвалидам области услуг по сурдопереводу”;
Постановление Правительства РФ от 06.11.2001 г. № 767 “О переносе выходных дней в 2002 г.”;
Приказ Минздрава РФ (№ 214) и Российской академии медицинских наук (№ 54) от 14.06.2001 г. “О признании утратившим силу приказа Минздрава России и РАМН от 10.07.2000 № 252/50 “Об организации оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения федерального подчинения”.

№ 49-50 (январь-февраль 2002 г.)
Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”;
Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”;
Федеральный закон РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”.

№ 51-52 (март-апрель 2002 г.)
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

№ 53 (май 2002 г.)
Федеральный закон РФ от 29.12.2001 г. № 188-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в РФ”и Закон РФ “О занятости населения в РФ”;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 23.03.2001 г. № 02-18/10-2150 “По вопросам оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
Постановление Правительства РФ от 28.04.2001 г. № 332 “Об утверждении Порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
Постановление Минтруда РФ от 18.07.2001 г. № 56 “Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания”;
Постановление Минтруда РФ от 30.01.2002 г. № 5 “Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 г. № 56”;
Письмо Минтруда РФ (№ 8759-АО) и Фонда социального страхования РФ (№ 02-08/10-3008П) от 11.12.2001 г. “Об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессио-нальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве”;
Письмо Госстроя России от 19.04.2002 г. № Кол-737 /о социальной норме жилья/.

№ 54 (июнь 2002 г.)
Часть третья Гражданского кодекса РФ (Наследственное право) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ;
Федеральный закон РФ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ “О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ”.

№ 55 (июль 2002 г.)
Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2002 г. № 13-О “По жалобе гражданки Кулаковой Маргариты Ильиничны на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым статьи 4 Закона РФ “О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения”
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.03.2001 г. “Нормативный акт субъекта РФ в части установления ограничения количества поездок на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) для инвалидов признан противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не подлежащим применению”(извлечение).
Приказ Минздрава РФ от 14.06.2001 г. № 215 “О направлении больных на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение”.
Приказ Фонда социального страхования РФ (№ 190) и Минздрава РФ (№ 355) от 14.09.2001 г. “О долечивании больных в условиях санатория”.
Постановление Правительства РФ от 10.07.1995 г. № 701 “О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание”(с изменениями на 03.05.2001 г.);
Постановление Фонда социального страхования РФ от 19.03.2002 г. № 26 “Об утверждении Порядка оплаты в 2002 г. за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходов, связанных с проездом пострадавшего для получения отдельных видов медицинской, социальной реабилитации, а также при направлении его Фондом на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы и для решения экспертных вопросов связи заболевания с профессией”.

№ 56 (август 2002 г.)
Федеральный закон РФ от 29.05.2002 г. № 57-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ”(извлечение -- о средствах, направляемых на инвалидов);
Федеральный закон РФ от 25.06.2002 г. № 71-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об образовании”и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”(извлечение –о льготах для инвалидов при поступлении в ВУЗы);
Федеральный закон РФ от 29.04.2002 г. № 42-ФЗ “О внесении дополнения в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда”;
Постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па “Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами “О трудовых пенсиях в РФ”и “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”;
Постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб “Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в РФ”и “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”;
Разъяснение Минтруда РФ от 25.03.2002 г. № 2 “О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”;
Разъяснение Минтруда РФ от 07.05.2002 г. № 4 “О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”;
Постановление Правительства РФ от 12.06.2002 г. № 407 “Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал”;
Постановление Правительства РФ от 12.06.2002 г. № 408 “О порядке выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ”;
Письмо Фонда социального страхования РФ от 08.05.2002 г. № 02-18/07-3248 “О проведении индексаций страховых выплат”;
Постановление Правительства РФ от 13.03.2002 г. № 152 “О выплате в 2002 г. отдельным категориям граждан РФ предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке РФ и некоторых страховых организациях”.

№ 57-58 (сентябрь-октябрь 2002 г.)
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. (Извлечение)
Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ “О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях”(с сокращенным перечнем актов, утративших силу)




















































Приложение №1

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 965

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИЗНАНИИ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ

(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 21.09.2000 N 707, от 26.10.2000 N 820)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом, которое осуществляется учреждением государственной службы медико - социальной экспертизы (далее именуется - учреждение).
. Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико - социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок - инвалид". (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2000 N 707)
. Медико - социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно - профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения).
В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико - социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя.
Руководитель учреждения назначает состав специалистов учреждения, проводящих медико - социальную экспертизу лица и принимающих экспертное решение о признании лица инвалидом.
Гражданин либо его законный представитель имеет право привлекать любого специалиста за счет собственных средств для участия в проведении медико - социальной экспертизы с правом совещательного голоса.
. Учреждение обязано ознакомить гражданина в доступной для него форме с порядком и условиями проведения медико - социальной экспертизы.

II. Порядок направления на медико - социальную
экспертизу

7. Гражданин направляется на медико - социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.
Лицо без определенного места жительства принимается на медико - социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения.
. Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико - социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
Форма направления учреждения здравоохранения на медико - социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
Медицинские услуги, необходимые для проведения медико - социальной экспертизы, включаются в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
. Орган социальной защиты населения может направлять на медико - социальную экспертизу лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
Форма направления органа социальной защиты населения на медико - социальную экспертизу утверждается Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
. Учреждения здравоохранения и органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико - социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
. В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на медико - социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико - социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

III. Порядок проведения медико - социальной экспертизы

12. Медико - социальная экспертиза лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя.
Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья.
. Специалисты учреждения, проводящие медико - социальную экспертизу, рассматривают представленные сведения (клинико - функциональные, социально - бытовые, профессионально - трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты.
. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.
. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.
Решение объявляется гражданину, проходившему медико - социальную экспертизу, или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, принимающих это решение.
Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю.
. В тех случаях, когда состав специалистов учреждения не может принять экспертное решение, акт освидетельствования лица направляется в 3-дневный срок в главное бюро медико - социальной экспертизы, которое принимает решение по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
. В случаях, требующих применения сложных видов экспертно - реабилитационной диагностики, специальных методов обследования, тестирования, а также получения дополнительных сведений, составляется программа дополнительного освидетельствования, которая утверждается руководителем учреждения и доводится до сведения заявителя в доступной для него форме.
Программа дополнительного освидетельствования может предусматривать проведение дополнительного обследования в лечебно - профилактическом, реабилитационном или другом учреждении, получение заключения главного бюро медико - социальной экспертизы, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально - бытового положения лица и другие меры.
. После получения данных, предусмотренных программой дополнительного освидетельствования, специалисты учреждения принимают решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности.
. Датойустановления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами.
. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок - инвалид" на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 N 820)
. Причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия документов о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и других обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учреждение устанавливает, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает содействие лицу в поиске необходимых документов, после получения которых изменяется причина инвалидности без дополнительного очного освидетельствования инвалида.
. В случае признания лица инвалидом специалистами учреждения, проводившими медико - социальную экспертизу, в месячный срок разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.
Программа утверждается руководителем учреждения и в 3-дневный срок после ее разработки направляется в орган социальной защиты населения.
Данные индивидуальных программ реабилитации инвалидов вводятся в банк данных главного бюро медико - социальной экспертизы.
. Данные медико - социальной экспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико - социальную экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения.
Заключение консультанта, привлекаемого к проведению медико - социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия экспертного решения, заносятся в акт освидетельствования или приобщаются к нему.
. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности.
. Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы справки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.
. Лицу, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления отмечаются в листке временной нетрудоспособности или в справке, удостоверяющей временную нетрудоспособность, в тех случаях, когда листок временной нетрудоспособности не выдается.

КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности при направлении граждан на медико - социальную экспертизу, см. письмо Минтруда РФ N 5608-АО, Минздрава РФ N 2510/9049-99-32, ФСС РФ N 02-08/07-1960П от 18.08.1999.


IV. Порядок переосвидетельствования инвалидов

27. Переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, установленном для признания лица инвалидом.
. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год, а детей - инвалидов - один раз в срок, на который ребенку установлена категория "ребенок - инвалид". (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 N 820)
Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.
. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
. Переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока переосвидетельствования, включая мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, проводится в случаях выявления в установленном порядке подложных документов, на основании которых установлена инвалидность.
. Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности.
. Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков проводится по направлению учреждения здравоохранения в связи с изменением состояния его здоровья.

V. Порядок обжалования решений учреждений

33. Гражданин или его законный представитель в случае несогласия с экспертным решением бюро медико - социальной экспертизы может обжаловать его на основании письменного заявления, подаваемого в учреждение, проводившее освидетельствование, или в главное бюро медико - социальной экспертизы, или в соответствующий орган социальной защиты населения.
Бюро медико - социальной экспертизы, проводившее освидетельствование, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет это заявление со всеми имеющимися документами в главное бюро медико - социальной экспертизы.
. Главное бюро медико - социальной экспертизы не позднее месяца со дня поступления заявления проводит медико - социальную экспертизу лица и на основании полученных результатов выносит решение.
Решение главного бюро медико - социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
. В случае несогласия гражданина с решением главного бюро медико - социальной экспертизы орган социальной защиты населения может поручить проведение медико - социальной экспертизы любому составу специалистов необходимого профиля указанного учреждения.
. Решение учреждения может быть обжаловано в суд гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.





































Приложение №2

Приложение
к Приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 29.01.97 N 30,
к Постановлению
Министерства труда и социального
развития Российской Федерации
от 29.01.97 N 1

КЛАССИФИКАЦИИ И ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

I. Классификации
1.1. Основные понятия.
1.1.1. Инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
.1.2. Инвалидность - социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.
.1.3. Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни или анатомических дефектов.
.1.4. Нарушение здоровья - физическое, душевное и социальное неблагополучие, связанное с потерей, аномалией, расстройством психологической, физиологической, анатомической структуры и (или) функции организма человека.
.1.5. Ограничение жизнедеятельности - отклонение от нормы деятельности человека вследствие нарушения здоровья, которое характеризуется ограничением способности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, обучение и трудовую деятельность.
.1.6. Степень ограничения жизнедеятельности - величина отклонения от нормы деятельности человека вследствие нарушения здоровья.
.1.7. Социальная недостаточность - социальные последствия нарушения здоровья, приводящие к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости его социальной защиты или помощи.
.1.8. Социальная защита - система гарантированных государством постоянных и (или) долговременных экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
.1.9. Социальная помощь - периодические и (или) регулярные мероприятия, способствующие устранению или уменьшению социальной недостаточности.
.1.10. Социальная поддержка - одноразовые или эпизодические мероприятия кратковременного характера при отсутствии признаков социальной недостаточности.
1.1.11. Реабилитация инвалидов - процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально - экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
.1.12. Реабилитационный потенциал - комплекс биологических и психофизиологических характеристик человека, а также социально - средовых факторов, позволяющих в той или иной степени реализовать его потенциальные способности.
.1.13. Реабилитационный прогноз - предполагаемая вероятность реализации реабилитационного потенциала.
.1.14. Специально созданные условия трудовой, бытовой и общественной деятельности - специфические санитарно - гигиенические, организационные, технические, технологические, правовые, экономические, микросоциальные факторы, позволяющие инвалиду осуществлять трудовую, бытовую и общественную деятельность в соответствии с его реабилитационным потенциалом.
.1.15. Профессия - род трудовой деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний, умений и навыков, полученных путем образования, обучения. Основной профессией следует считать выполняемую работу наиболее высокой квалификации или работу, выполняемую более длительное время.
.1.16. Специальность - вид профессиональной деятельности, усовершенствованной путем специальной подготовки; определенная область труда, знания.
.1.17. Квалификация - уровень подготовленности, мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.
1.2. Классификация нарушений основных функций организма человека.
.2.1. Нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).
.2.2. Нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания).
.2.3. Нарушения статодинамической функции.
.2.4. Нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции.
.3. Классификация основных категорий жизнедеятельности.
.3.1. Способность к самообслуживанию - способность самостоятельно удовлетворять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность и навыки личной гигиены.
.3.2. Способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, преодолевать препятствия, сохранять равновесие тела в рамках выполняемой бытовой, общественной, профессиональной деятельности.
.3.3. Способность к обучению - способность к восприятию и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (социальными, культурными и бытовыми).
.3.4. Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы.
.3.5. Способность к ориентации - способность определяться во времени и пространстве.
.3.6. Способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации.
.3.7. Способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально - правовых норм.
.4. Классификации нарушений функций организма по степени выраженности.
Комплексная оценка различных качественных и количественных показателей, характеризующих стойкое нарушение функций организма, предусматривает выделение преимущественно четырех степеней нарушений:
степень - незначительные нарушения функций;
степень - умеренные нарушения функций;
степень - выраженные нарушения функций;
степень - значительно выраженные нарушения функций.
.5. Классификации ограничений жизнедеятельности по степени выраженности.
.5.1. Ограничение самообслуживания:
степень - способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств;
степень - способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств и (или) помощью других лиц;
степень - неспособность к самообслуживанию и полная зависимость от других лиц.
.5.2. Ограничение способности к самостоятельному передвижению:
степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращения расстояния;
степень - способность к самостоятельному передвижению с использованием вспомогательных средств и (или) помощью других лиц;
степень - неспособность к самостоятельному передвижению и полная зависимость от других лиц.
.5.3. Ограничение способности к обучению:
степень - способность к обучению в учебных заведениях общего типа при соблюдении специального режима учебного процесса и (или) с использованием вспомогательных средств, с помощью других лиц (кроме обучающего персонала);
степень - способность к обучению только в специальных учебных заведениях или по специальным программам в домашних условиях;
степень - неспособность к обучению.
.5.4. Ограничение способности к трудовой деятельности:
степень - способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии;
степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц;
степень - неспособность к трудовой деятельности.
.5.5. Ограничение способности к ориентации:
степень - способность к ориентации при условии использования вспомогательных средств;
степень - способность к ориентации, требующая помощи других лиц;
степень - неспособность к ориентации (дезориентация).
.5.6. Ограничение способности к общению:
степень - способность к общению, характеризующаяся снижением скорости, уменьшением объема усвоения, получения и передачи информации;
степень - способность к общению с использованием вспомогательных средств и (или) помощью других лиц;
степень - неспособность к общению.
.5.7. Ограничение способности контролировать свое поведение:
степень - частичное снижение способности самостоятельно контролировать свое поведение;
степень - способность частично или полностью контролировать свое поведение только при помощи посторонних лиц;
степень - неспособность контролировать свое поведение.

II. Временные критерии
2.1. Критерии определения групп инвалидности.
.1.1. Критерием для определения первой группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к резко выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:
- способности к самообслуживанию третьей степени;
- способности к передвижению третьей степени;
- способности к ориентации третьей степени;
- способности к общению третьей степени;
- способности контроля за своим поведением третьей степени.
.1.2. Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:
- способности к самообслуживанию второй степени;
- способности к передвижению второй степени;
- способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней;
- способности к обучению третьей, второй степеней;
- способности к ориентации второй степени;
- способности к общению второй степени;
- способности контроля за своим поведением второй степени.
Ограничение способности к обучению второй и третьей степеней может быть основанием для установления второй группы инвалидности при сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности за исключением учащихся, у которых ограничение только способности к обучению второй, третьей степеней может обусловить необходимость установления второй группы инвалидности.
.1.3. Критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к нерезко или умеренно выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию:
- способности к самообслуживанию первой степени;
- способности к передвижению первой степени;
- способности к обучению первой степени;
- способности к трудовой деятельности первой степени;
- способности к ориентации первой степени;
- способности к общению первой степени.
Ограничение способности к общению первой степени и способности к обучению первой степени может быть основанием для установления третьей группы инвалидности преимущественно при их сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности.
.2. Критерии установления инвалидности без срока переосвидетельствования.
Критериями установления инвалидности без срока переосвидетельствования являются: невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности инвалида вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности (при сроках наблюдения не менее 5 лет), вызванного нарушением здоровья со стойкими необратимыми морфологическими изменениями и нарушениями функций органов и систем организма; неэффективность реабилитационных мероприятий, что приводит к необходимости долговременной (постоянной) социальной защиты; другие критерии, предусмотренные действующим законодательством.

Приложение №3

В бюро медико-социальной экспертизы__________ района
От________________________________________________
(Ф.И.О. полностью)
от инвалида ________группы,
проживающего по адресу:____________________________
__________________________________________________
(индекс и адрес без сокращений)
телефон: ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу разработать для меня индивидуальную программу реабилитации с обязательным отражением в ней следующих рекомендаций, мероприятий, средств и услуг реабилитации:
Медицинская реабилитация:
а) постановка меня на диспансерный учет, проведение амбулаторного обследования (виды, методы и периодичность амбулаторного обследования);
б) стационарное лечение (профиль стационара и периодичность лечения в нем);
в) медикаментозно-лекарственное обеспечение (типы препаратов и периодичность приема);
г) санаторно-курортное лечение (профиль и периодичность лечения);
д) технические средства медицинской реабилитации (протезы, шприцы, бандажи, емкостные приемники и другие аналогичные средства, их количество и периодичность применения);
е) нуждаемость в специализированном медицинском реабилитационном центре (его профиль и периодичность пребывания в нем).
И так далее…

Профессионально-трудовая реабилитация:
а) необходимость и возможность дошкольного воспитания;
б) необходимость и возможность общего образования;
в) необходимость и возможность профессионального образования (ПТУ, среднетехническое, высшая школа, аспирантура);
г) виды трудовой деятельности, включая надомный труд;
д) объем и продолжительность работы;
е) необходимость и возможность создания специального рабочего места, специальных условий труда.
И так далее…

Социально-бытовая реабилитация:
а) нуждаемость в улучшении жилищных условий (этажность, благоустроенность жилья, в том числе в дополнительной жилой комнате, согласно Перечню болезней, утвержденному Правительством России;
б) нуждаемость и медицинские показания использования комнатной и прогулочной кресла-коляски, специального автотранспорта;
в) безбарьерный дизайн в подъезде дома до лифта и квартиры по месту жительства, перила на крыльце дома, пандус;
г) вспомогательные технические средства в квартире (поручни в туалетной и ванной комнате, коридоре и т.п., подъемник для пользования ванной, дистанционное запорно-переговорное устройство входной двери квартиры и другое);
д) нуждаемость в использовании телефонной связи (факс).
И так далее…

Дата________________ Подпись _________________

На втором экземпляре у инвалида:
Документы для разработки ИПР получены в МСЭ:
____________ ____________ ______________
Дата Должность Подпись









Приложение №4 Список образовательных учреждений, в которых проходят обучение и воспитание дети, имеющие инвалидность:

1.МОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 31, г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 15, тел. 64 35 23, Малков Станислав Евгеньевич
.МОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39, г. Архангельск, ул. Маяковского, д. 8, тел. 22 30 92, Ефремов Владимир Николаевич
. МОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № 3” для детей с нарушением слуха г. Архангельск, пр. Бадигина, 14, тел. 27 59 11 Беликова Любовь Петровна
.МОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № 16”, г. Архангельск ул. Постышева, д. 24, тел. 22 18 09, Томилов Василий Васильевич
. МОУ “Санаторная школа-интернат №1”, г. Архангельск, ул. К.Либкнехта, д.15, тел. 65 18 36, Смекалова Александра Ивановна
. МОУ “Санаторная школа-интернат “”, г. Архангельск, ул.Лочехина д.13, тел. 45 74 95 Юркова Ольга Владимировна
. МОУ “Средняя общеобразовательная школа №5”(классы для слабовидящих детей), г.Архангельск, ул. Воскресенская, д.103 кор.1, тел. 46 30 29, Петровская Татьяна Александровна
. Архангельский опорно-экспериментальный центр для детей с ограниченными возможностями . г.Архангельскул.Стрелковая. д.4-а, 28 04 13, Богданова Ольга Константиновна
. ГОУ “Областной специальный (коррекционный) детский дом”г. Архангельск, ул. Тимме д.10-г , 46 23 46, Рыкалова Надежда Валерьевна
. МОУ “Центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции” , г. Архангельск, ул. Садовая, д. 66, корп. 1, тел. 46 37 29, Швакова Галина Васильевна
. ДОУ № 104 “Росточек”, (для детей с ДЦП), г. Архангельск
ул. Дачная, д. 49, тел. 41 65 33 Дроздова Наталья Николаевна
.ДОУ № 13 “Калинка” (для детей с заболеваниями опорно- двигательного аппарата), г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 35; тел. 23 42 46, Ерегина Софья Павловна
. ДОУ № 112 “Гвоздичка” (для детей с заболеваниями опорно- двигательного аппарата), г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 23, корп. 1, тел. 44 12 53 Коновалова Валентина Ивановна
. ДОУ № 124 “Мирославна” (группы для детей с нарушением интеллекта) г. Архангельск, пр. Дзержинского, д. 25, корп. 1, тел.46-32-38, Рогозина Ольга Ивановна
15. МОУ “Вельская специальная (коррекционная щкола-интернат) г.Вельск, ул.Дзержинского, д.138, тел. 2 97 73, Михайлова Людмила Дмитриевна
. ДОУ № 6 “Искорка” (две группы для детей с нарушениями зрения) г. Вельск, ул. Набережная, д. 29а; тел. 2 32 43 Привалова Татьяна Алексеевна
. МОУ “Средняя общеобразовательная школа №2”с классами для детей с нарушением слуха и зрения, г.Вельск, ул.Дзержинского д.3. тел 6 34 92, Веретнова Надежда Леонидовна
. МОУ “Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей и подростков с отклонениями в развитии “Школа № 14”, г. Котлас, ул. К. Маркса, д. 31, тел. 3 11 71, Кривошапкина Валентина Александровна
. ДОУ № 38 “Улыбка” (три группы для детей с нарушениями зрения) г. Котлас, пр. Мира, д. 23 а, тел. 4 49 90, Носарева Зоя Афанасьевна
. ГОУ “Вычегодская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей с нарушением слуха”, г.Котлас, п.Вычегодский, ул. Ульянова, д. 35, тел. 6 24 83, Петухова Тамара Васильевна
. ГОУ “Коряжемская специальная (коррекционная) школа-интернат”г. Коряжма, пр. Ленина, д.31, тел. 3 27 61, Мартыненко Леонид Степанович
. ДОУ № 10 “Орленок” (1 группа для детей с нарушениями зрения) г. Коряжма, ул. Пушкина, д. 10, тел. 3 10 73 Кудрина Нинель Николаевна
. ДОУ № 11 “ Веснянка” (группы для детей с заболеваниями опорно- двигательного аппарата) г. Новодвинск, ул. Ударников, д.19а, тел. 4 20 80 Баган Екатерина Леонидовна
. ДОУ № 12 “Песенка” (2 группы для детей с нарушениями зрения) г. Новодвинск, ул. Уборевича, д.8, тел. 4 32 95, Маклакова Галина Васильевна
. МОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 5 г. Новодвинск, ул. 3-й Пятилетки, д. 17, тел. 40 36 28, Рудная Наталья Вениаминовна 4.
. МОУ “Специальная (коррекционная) школа № 15 г. Северодвинск, пр. Труда, д. 25, тел. 3 44 28, Копыткина Валентина Михайловна
. МОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат для детей с нарушением опорно- двигательного аппарата г. Северодвинск, ул. Воронина, 9, тел 2 24 06, Комина Наталья Ивановна
. МОУ “Средняя общеобразовательная школа №21”с классами для детей с нарушением слуха, г.Северодвинск, ул.Орджоникидзе д.15, тел. 3 18 13, Мироновская Вера Владимировна
. МОУ “Основная общеобразовательная школа №37”для обучения детей-инвалидов и больных детей на дому, г.Северодвинск. ул.Ломоносова д.41-а, тел. 6 18 88, Рогозина Оксана Васильевна
. ДОУ № 47 “Зеленый огонек” (5 групп для детей с ДЦП), г.Северодвинск, ул. Индустриальная, д. 68; тел. 2 31 92, Повицкая Ирина Валентиновна
. ДОУ № 95 “Радуга” ( для детей с нарушениями опорно- двигательного аппарата) г. Северодвинск, ул. Победы, д. 38, тел. 1- 56- 65, Рябкова Галина Вячеславовна
. ДОУ № 90 “Хрусталик”, (5 групп для детей с нарушениями зрения) г. Северодвинск, ул. Индустриальная, д. 54 а, тел. 2 33 47, Коротаевская Людмила Васильевна
. ДОУ № 19 “Снежинка” (1 группа для детей с нарушениями слуха) г. Северодвинск, пр. Морской, д.14а, тел. 3 07 35, Касаткина Альбина Николаевна
. ДОУ № 66 (4 группы для детей с нарушениями зрения) г.Северодвинск, пр. Труда, д. 48, тел. 3 55 00 Гороховская Людмила Михайловна
. МОУ “Онежская специальная (коррекционная школа-интернат”г.Онега, ул.Кирова, д.136-а, тел.”90, Трапезникова Татьяна Ивановна
. МОУ “Савинская специальная (коррекционная) школа-интернат”, Пос Савинский Плесецкого района , ул.Октябрьская, д.3, 6 17 33, Версоцкая Галина Павловна
. МОУ “Няндомская специальная(коррекционная) школа-интернат”, г.Няндома, ул.Строителей, д.25, 6 26 00, Юшкова Тамара Григорьевна
. МОУ “Шенкурская специальная (коррекционная) школа-интернат”, г.Шенкурск, Детгородок, д.5, 9 12 20, Дранников Николай Васильевич
. МОУ “Приводинская специальная (коррекционная школа-интернат”, Пос.Приводино Котласского района, ул.Советская, д.32, 7 36 82, Лысцева Жанна Борисовна
. МОУ “Черевковская специальная (коррекционная) школа-интернат”. СелоЧеревково Красноборского района, ул.Садовая, д.4, тел. 2 81 31 , Квашнина Любовь Валентиновна
. МОУ “Пинежский детский дом-школа”, Пос.Пинега Пинежского района, ул.Гагаприна, д. 37, тел.; 4 29 42, Денисов Геннадий Павлович
. МОУ “Киземский детский дом-школа”, Пос.Кизема Устьянского района, ул. Ленина, д.4, тел.3 22 57, Хватаева Любовь Николаевна
44. МОУ “Ильинский детский дом-школа”. Село Ильинско-Подомское, ул.Комсомольская, д.6, ф.3, тел.3 19 94, Харитонова Надежда Кондратовна
































Приложение №5

Высшие учебные заведения, принимающие на учебу инвалидов:

Владимирский государственный технический университет, г. Владимир, ул. Горького, 87, программное обеспечение ЭВМ и информационные технологии, инвалиды по слуху;
Государственный специализированный институт искусств 121151, Москва, Резервный проезд, 10.12., Тел.249-0693, 249-3380, факультеты: театральный, музыкальный изобразительного искусства, инвалиды с физическими и сенсорными нарушениями
Заокская семинария церкви адвентистов седьмого Дня 301000, Тульская обл., пос. Заокский, ул. Руднева, 43а, богословский(заоч.), Сельскохозяйственный, Инвалиды с физическими и сенсорными нарушениями
Московский заочный народный университет искусств101026, Москва, Армянчкий пер., 13. Тел.923-1622, факультеты: изобразительный, музыкальный, кинофотоискусства, театральный, обучение платное дистанционное индивидуальное обучение
Московский институт-интернат для инвалидов с нарушением опорно- двигательной системы.107150, Москва, Лосиноостровская ул., 49, факультеты: лингвистический и межкультурной коммуникации, юриспруденция, прикладной математики, издательское дело и редактирование, экономика и социология труда, инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата до 30 лет;
Московский областной государственный институтт физической культуры (заочное отделение)140090, Московская обл., пос. Малаховка, ул. Шоссейная, 33, Тел.558-7969, кафедра физкультурно-оздоровительной работы, Инвалиды с физическими нарушениями, кроме имеющих ампутацию обеих конечностей на любом уровне;
Московский государственный педагогический университет, 117334, Москва, пр. Вернадского, 88, инвалиды с нарушением слуха на отделение сурдопедагогики
Новосибирский институт социальной реабилитации (очно-заочный), 630003, Новосибирск, Саратовская ул., 24а, факультет экономический, Глухие и слабослышащие;
Российская академия Предпринимательства 129272,Москва, ул. Трифоновская, 57, курсы брокеров, инвалиды с физическими и сенсорными нарушениями;
Центр комплексной реабидитации инвалидов по слуху при Московском государственном техническом университете им. Баумана, Факс:263-6668, 107005, Москва, 2-я Бауманская ул., 5, факультеты: машиностроительный технологии, информатика и системы управления, инвалиды по слуху;
Челябинский государственный университет Минобразования РФ, Тел.: 41-9121, 42-1202, Факс: 41-7766, 42-0925, факультеты: математика, физический, физиологический, исторический, экономический, психологический, юридический, инвалиды с физическими и опорно-двигательными нарушениями;

Средние специальные заведения (техникумы, ПТУ, ПТУ-интернаты), принимающие на учебу инвалидов:

Архангельское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 41-2579; 163015, г. Архангельск, ул. Дачная, 57, портной, переплетчик, оператор ПЭВМ, все категории инвалидов;
Армавирское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 5-4328; 352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Кирова, 55, портной, закройщик, обувщик (широкого профиля), вышивальщица, все категории инвалидов;
Димитровградское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 2-7273; 433510, Ульяновская обл.,г. Димитровград, ул. Куйбышева, 329, портной, закройщик, оператор вязально- швейного оборудования, инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Ессентукское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 6-1186; 357600, Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Чкалова,10, слесарь-ремонтник (бытовых машин и приборов), радиомеханик портной, изготовитель худ. изделий из дерева, все категории инвалидов;
Ивановский радиотехнический техникум-интернат, тел. 37-0118, 153043, г.Иваново, ул. Музыкальная,4, специальность: радиосвязь, радиовещание, телевидение, все категории инвалидов;
Ивановское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 30-0105; 153001, г. Иваново, ул. Московская, 50/1, портной, швея, инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Иркутское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 27-3016; 664011, г.Иркутск,ул.Володарского, 1, портной, обувщик, художник по дереву, пользователь ЭВМ, все категории инвалидов;
Калачевский техникум интернат бухгалтеров, тел. 7-1110, 3-3401; 405520 Волгоградская обл., г. Калач-на-Дону, ул. 65-й Армии, 2, специальность: экономика, бухгалтерский учет и контроль, банковское дело, портной легкой женской и детской одежды, все категории инвалидов;
Кинешемский технологический техникум-интернат, тел. 5-3312; 155400, Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Юрьевецкая, 46, производство изделий из кожи, все категории инвалидов;
Кунгурский техникум- интернат, тел. 3-5087; 617401, Пермская обл., г. Кунгур, п/о Садоягодное, экономика, бухгалтерский учет и контроль экономика, бухгалтерский учет и контроль все категории инвалидов;
Курское профессиональное училище-интернат, тел. 2-5008; 305000, г.Курск. ул. Дзержинского, 17, портной, обувщик (широкого профиля), швея, все категории инвалидов;
Курское музыкальное училище-интернат для слепых, тел. 2-4084; 305004, г. Курск, ул. Карла Маркса, 23, инструментальное исполнительство, пение, хоровое дирижирование, инвалиды по зрению, имеющие начальную музыкальную подготовку;
Калужский территориальный центр профессиональной реабилитации инвалидов, тел. 2-2339; 248011, г. Калуга, ул. Тарутинская, 171а, обувщик, портной, изготовитель художественных изделий из лозы, вязальщица, худ. роспись по дереву, все категории инвалидов;
Камышовское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 2-4632; 623530, Свердловская обл., г. Намышлов, ул.Урицкого,13, портной, обувщик, все категории инвалидов;
Куртамышское профессиональное училище-интернат, тел. 9-1324; 641430, Курганская обл., г. Кутамыш, ул. Правды, 12, портной, обувщик (широкого профиля), швея, слесарь по ремонту швейного оборудования, инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Михайловский экономический колледж-интернат, тел. 2-1562; 391710, Рязанская обл., г. Михайлов, ул. Новая, д.6, все категории инвалидов;
Межрегиональный центр реабилитации лиц с проблемами слуха, тел. 470-6413; 189623, г.Санкт-Петербург, г. Павловск, ул.Коммунаров, 18, право и организация соцзащиты, организация реабилитационной работы с глухими, дизайн, культурная деятельность и худ.творчество, переплетчик, инвалиды по слуху;
Мокшанское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 2-1671; 442370, Пензенская обл., Мокшанский район, пос. Мокшан, ул. Милосердия, часовщик-ремонтник, радиомеханик, изготовитель худ. изделий из металла, художник, все категории инвалидов;
Нижегородское профессиональное училище-интернат для инвалидов, тел. 55-1049; 603024, Нижний Новгород, ул. Героя Попова, 12а, часовщик, художник, все категории инвалидов;
Новочеркасский технологический техникум-интернат тел. 2-562; 391710, Рязанская обл., г. Михайлов, ул. Новая, д.6, швейное производство, производство изделий из кожи, все категории инвалидов;
Новоизборское профессиональное училище-интернат, тел. 9-7294; 181520, Псковская обл., Печорский р-н, г. Новый Изборск, ул. Первомайская, 23, оператор швейного оборудования, мастер растениеводства, мастер животноводства (широкого профиля), инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Новокузнецкое профессиональное училище-интернат, тел. 37-9614, 37-6814; 654000, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Малая, 9, менеджмент, автоматизированные сист., слесарь-инструментальщик, художник по дереву, часовщик, агент по рекламе, все категории инвалидов;
Новосибирское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 52-4764; 630048, г.Новосибирск,ул. Немировича-Данченко, 100, портной, закройщик, часовщик-ремонтник, обувщик, слесарь-электрик по ремонту, оператор швейного оборудования, переплетчик, инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Оренбургский техникум-интернат, тел. 33-1358; 460021, г. Оренбург, проспект Гагарина, 9, экономика, бухгалтерский учет и контроль, все категории инвалидов;
Реабилитационный центр для инвалидов (техникум), тел. 400-1010, 400-0074; 127572, Москва, ул. Абрамцевская, 35, экономика, архивоведение, делопроизводство, дизайн, прикладное искусство, народные промыслы, издательское дело, все категории инвалидов;
Реабилитационный центр для инвалидов (училище), тел. 400-0047, 909-4492; 127572, Москва, ул. Абрамцевская, 35, озеленитель, цветоводство, декоративное садоводство, все категории инвалидов;
Рекшинское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 2-2556; 606470, Нижегородская обл., г. Бор, п/о Ситникик, д.Рекшинопортной, наладчик машин и оборудования, мастер растениеводства, инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Санкт-Петербургский учебный комплекс для инвалидов, тел. 166-2877; 192007, Санкт-Петербург, ул. Растанная, 20, портной, закройщик, швея, обувщик, вышивальщица, переплетчик, машинистка, оператор ЭВМ, технолог, бухгалтер, все категории инвалидов;
Сиверский техникум-интернат бухгалтеров, тел. 92-075; 188230, Ленинградская обл., Гатчинский раон, пос. Сиверский, Республиканский пр., 72, экономика, бухгалтерский учет и контроль, инвалиды с патологией ОДА;
Советское профессиональное училище-интернат, ел. 7-6945; 238700, Калининградская обл., .Советск, ул. Кировоградская, 6, радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры и вычислительной техники, все категории инвалидов;
Старорусский муниципальный социальный колледж, тел. 3-2895; 175200, Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Володарского, 34, экономика, бухгалтерский учет и контроль, портной, моделирование и конструирование одежды, все категории инвалидов;
Сарапульский учебный комплекс для инвалидов, тел. 2-4576; 410053, г. Саратов, ул. Зайцева, 13, портной, бухгалтерский учет, радиомеханик радиоэлектронной аппаратуры, все категории инвалидов;
Саратовское професионально-техническое училище-интернат для инвалидов, тел. 52-6069; 410053, г. Саратов, ул. им. Героя Советского Союза Клочкова, 82, обувщик по индивидуальному пошиву обуви, швея, радиомеханик по ремонту и обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры, все категории инвалидов;
Сергиево-Посадское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 4-5897; 141300, Московкая обл., г. Сергиев Посад 12, пос. им. Каляевапортной, оператор ЭВМ (3 года), оператор ЭВМ (2 года), оператор-программист (4 года), все категории инвалидов;
Тульское профессионально-техническое училище №1, тел. 77-0080; 300044, г. Тула, ул. Заварная, 11, радиомеханик , слесарь-ремонтник швейного производства, портной, все категории инвалидов;
Тульское профессионально-техническое училище-интернат №2, тел. 77-5135; 300002, г.Тула, ул. Демидовская, 47, слесарь-сборщик, токарь-фрезировщик, обувщик, швея, оператор швейного оборудования, инвалиды с дефектами в умственном развитии;
Ухоловское профессионально-техническое училище-интернат, тел. 5-1790; 391920, Рязанская обл., раб пос. Ухолово, ул. Революции, 93, портной, закройщик, слесарь-ремонтник (швейного оборудования), все категории инвалидов;
Челябинское профессионально-техническое училище-интернат №1, тел. 29-8439; 454047, г. Челябинск, ул. Лазурная, обувщик по индивидуальному пошиву, закройщик, портной, слесарь-ремонтник, закройщик , швея,
Челябинское профессионально-техническое училище-интернат №2, тел. 77-2676; 454085, г. Челябинск, ул. Марченко, 31, токарь-универсал, слесарь, фрезеровщик, слесарь-ремонтник (промышленное оборудование), инвалиды по слуху;



Приложение №6

УТВЕРЖДЕНО:
Приказ управления социальной
защиты населения администрации
Архангельской области
от 07.08.2002 №53


ПОРЯДОК
оформления документов
по устройству граждан в стационарные учреждения
социального обслуживания.

1.Для направления в стационарные учреждения социального обслуживания оформляются следующие документы:
1.1.Дом-интернат общего профиля:
-заявление (типовой бланк),
-карта ИПР /индивидуальной программы реабилитации/, оформляется в бюро МСЭ по “Направлению на медико-социальную экспертизу”(ф.088-у) от лечебно-профилактического учреждения,
-медицинская карта (типовой бланк),
-заключение клинико-экспертной комиссии (типовой бланк),
-копия справки МСЭ, заверенная подписью заведующего отделом и печатью (для инвалидов 1 и 2 групп, не достигших пенсионного возраста),
-договор о стационарном обслуживании и оказании платных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам,
-справка органов местного самоуправления или жилищно-эксплутационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений,
-справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
-акт обследования материального и семейного положения инвалида (для престарелых и инвалидов, имеющих трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их),
-справки от каждого члена семьи(родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов,
-свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством.
Платное отделение (Северодвинский дом-интернат)-для престарелых граждан и инвалидов, имеющих детей или лиц, обязанных по закону содержать их (принимаются на срок не более 6 месяцев без выписки с прежнего места жительства):
-договор с домом-интернатом о доплате за проживание граждан пожилого возраста и инвалидов,
-справка о доходах граждан пожилого возраста и инвалидов, поступающих на полное государственное обеспечение,
-справка о доходах трудоспособных родственников, обязанных по закону содержать престарелых и инвалидов,
-справка органов местного самоуправления или жилищно-эксплутационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений,
-справка оразмере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
-свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством,
-заявление (типовой бланк),
-медицинская карта (типовой бланк),
-заключение клинико-экспертной комиссии(типовой бланк),
-справка МСЭ.

1.2.Дом-интернат психоневрологического профиля:
-заявление,
-карта ИПР (индивидуальной программы реабилитации),
-медицинская карта,
-заключение клинико-экспертной комиссии,
-копия решения суда для лиц, признанных недееспособными,
-копия решения органа опеки и попечительства для лиц, признанных недееспособными,
-копия справки МСЭ,
-справка органов местного самоуправления или жилищно-эксплутационных предприятий о составе семьи,
-справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
-договор о стационарном обслуживании и оказании платных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам,
-свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством,
-справка от каждого члена семьи(родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов.

.3.Дом-интернат для умственно отсталых детей:
-заявление родителей или опекуна (типовой бланк). Если родители ребенка лишены родительских прав, то копию решения суда.
-выписка из протокола областной медико-педагогической комиссии,
-свидетельство о рождении (подлинник),
-2 фотографии (кроме лиц, находящихся на постельном режиме),
-выписка из истории болезни ребенка,
-медицинская карта ребенка (форма № 026/у),
-документы, касающиеся имущественных интересов детей (копию решения органа опеки и попечительства о закреплении жилья за ребенком),
-договор о стационарном обслуживании
Не подлежат приему в дома-интернаты для умственно отсталых детей учащиеся вспомогательных школ старше 12 лет.
Прием детей в детские учреждения социального обслуживания на временное проживание (дети принимаются на временное проживание на срок не более 6 месяцев без выписки с прежнего места жительства):
-заявление родителей или опекуна (типовой бланк), указать срок проживания
-выписка из протокола областной медико-педагогической комиссии,
-свидетельство о рождении (подлинник),
-2 фотографии (кроме лиц, находящихся на постельном режиме),
-выписка из истории болезни ребенка,
-медицинская карта ребенка (форма №026/у)
-договор с руководителем учреждения о доплате родителей или опекуна за временное содержание детей в детских учреждениях социального обслуживания.
2.При оформлении вышеперечисленных документов необходимо обращать внимание на следующее:
2.1.В заявлении престарелого или инвалида:
-в графе “жилищные условия”необходимо указывать, кто является ответственным квартиросъемщиком, с какого времени проживает на данной жилплощади, степень благоустройства жилья.
-требуется личная подпись заявителя или законного опекуна(в случае признания заявителя недееспособным)
-заявление должно быть зарегистрировано в отделе, заверено подписью начальника и печатью.
2.2.В медицинской карте:
-в графе “флюорография”указываются данные флюорографического обследования или результат анализа мокроты на ВК
-в графе “дерматовенеролог”, кроме заключения врача, необходимо указать результат осмотра на педикулез.
-в графе “психиатр”при устройстве в дом-интернат общего типа отражается результат осмотра (кратко), записи “на учете не состоит”не достаточно
-заключение нарколога требуется для всех граждан старше 18 лет, кроме женщин старше 70 лет
-заключение гинеколога - для женщин
-должны быть вписаны результаты анализов на кишечную группу, RW, возбудителя дифтерии(мазок из носа и зева), ВИЧ (для лиц из групп риска, поступающих в следственные изоляторы, находящихся в исправительно-трудовых учреждениях и лечебно-трудовых профи-лакториях, при поступлении и перед освобождением и лиц без определенного места жительства); отметка о прививке, либо противопоказаниях к прививке против дифтерии согласно утвержденной форме медицинской карты с указанием № и даты анализа, заверенные подписями врачей (приложение результатов анализов к карте не допустимо, в связи с их возможной потерей в дальнейшем).
-медицинская карта заверяется подписью главного врача лечебного учреждения и печатью.
2.3.В заключение клинико-экспертной комиссии:
-подписи членов комиссии сопровождаются расшифровкой и заверяются печатью
-при оформлении документов в психоневрологический дом-интернат требуется заключение КЭК специализированного учреждения (психо-неврологического диспансера или больницы), а при отсутствии его –заключение КЭК лечебно-профилактического учреждения с участием врача-психиатра.
2.4.Заключение областной медико-педагогической комиссии действительно в течение 2 лет.

.5.В медицинской карте ребенка (ф.026/у):
-в графе “данные лабораторных исследований”должны быть записаны результаты анализов на RW, возбудителя дифтерии (мазок из зева и носа), на НВs-антиген, на кишечную группу, кала на яйца глист, соскоба на энтеробиоз
-данные флюорографического обследования указываются для детей 12 лет и старше
-в графе “профилактические прививки”должны быть вписаны данные о прививках, либо противопоказаниях (допускается приложение к медицинской карте ребенка прививочной карты)

3.Заключения врачей и данные лабораторного обследования действительны в течение 6 месяцев, флюорографического обследования -1 года.

4.При поступлении в дом-интернат к ранее оформленным документам необходимо дополнительно предоставить:
-амбулаторную карту (при поступлении граждан в психоневрологический интернат - необходима выписка психиатра из истории болезни с рекомендуемым лечением),
-паспорт с отметкой о выписке с постоянного места жительства (при поступлении в мужской психоневрологический интернат - необходима отметка в паспорте о снятии с воинского учёта),
-справку МСЭ (подлинник) - при наличии группы инвалидности,
-результат анализа на кишечную группу, который действителен в течение 14 дней,
-справку ЦГСЭН об отсутствии инфекционных заболеваний по месту жительства в течение последних 21 суток,
-страховой медицинский полис (при наличии),
-пенсионное удостоверение,
-пенсионное страховое свидетельство (при наличии).



















Приложение №7


Имеют ли право инвалиды войны на льготы по оплате в размере 50 процентов квартирной платы и коммунальных услуг без ограничения какими –либо социальными нормами и нормативами потребления, установленными законодательством субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления?

Письмо Министерства труда и социального развития Российской федерации от 12 июля 2001 года № 1175-14 на запрос аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации:
Подпунктами 8 и 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ “О ветеранах”(в редакции закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ) для инвалидов войны установлен ряд льгот, в том числе и оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений –в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта РФ, оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг –в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
В то же время согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Скидка, установленная этим Федеральным законом для всех инвалидов, в том числе инвалидов войны, не ограничена какими –либо социальными нормами и нормативами потребления.
Однако необходимо учитывать, что в статье 13 Федерального закона “О ветеранах”и в статье 31 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”содержатся положения о том, что при наличии у ветерана (инвалида) права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям она предоставляется лишь по одному из них по выбору ветерана (инвалида).
Поскольку в соответствии с законодательством право выбора льготы принадлежит именно ему, а не организациям, осуществляющим предоставление услуг, то эти организации не вправе по своему усмотрению лишать инвалидов Великой Отечественной войны права на указанные выше скидки и вводить какие –либо ограничения. В частности, социальные нормы и нормативы потребления, устанавливаемые законодательством субъекта РФ или органами местного самоуправления.
242