Финансировать независимые общественные организации и отдельные проекты на территории стран соцлагеря иностранцы начали еще в горбачевские времена. Задача на «всех фронтах» стояла одна – свержение коммунистического строя. И она была выполнена: Варшавский блок приказал долго жить, СССР распался.
От программы «минимум» следовало переходить к программе «максимум». Неприятная неожиданность заключалась в том, что новые независимые государства оказались очень непохожими друг на друга. Предстояло менять не только стратегию, но и тактику, выстраивать отношения по иной парадигме.